ще не визначилася, в якому напрямку буде здійснюватися вдосконалення суб'єктного складу Федерації. Зазначимо лише на деякі проблеми, які вже дають про себе знати в процесі втілення в життя планів щодо радикального укрупнення регіонів. br/>
В§ 2.2 Актуальні проблеми укрупнення регіонів
Одним з основних перешкод для ефективного укрупнення регіонів на сьогоднішній день є відсутність цілісного бачення В«кінцевого продуктуВ» укрупнення. Немає відповідей на питання: скільки має бути суб'єктів Федерації, яким статусом вони повинні володіти, яким чином формуватиметься і т.п. Немає ясності й у визначенні пріоритетів при об'єднанні суб'єктів: якщо раніше в ряду укрупнювати розглядалися тільки краю, області та автономні утворення, то сьогодні, виходячи з норм Федерального конституційного закону В«Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації В» [12] , розвивального в цьому сенсі конституційні норми про рівноправність суб'єктів Федерації, інтегруватися можуть будь-які суб'єкти, в тому числі і республіки. У результаті країна може отримати в своєму складі певну кількість укрупнених республік з характерними саме для республік претензіями на суверенізацію, що навряд чи відповідає її стратегічним інтересам. Тому вкрай необхідно сьогодні на федеральному рівні розробити концепцію розвитку федеративних відносин, яка закріпила б цілісне бачення перспектив модернізації федералізму на найближчу перспективу (До 15 років). Одним з пунктів В«порядку денногоВ» у ній міг би стати алгоритм укрупнення суб'єктів Федерації. Тільки за наявності такої концепції можна вести розмова про планування конкретних випадків злиття суб'єктів Федерації. Зрозуміло, що об'єднання регіонів - справа суто добровільна, ініціатива в якому повинна йти В«знизуВ», від населення самих регіонів. Але неправильно було б чекати В«лавиниВ» інтеграційного процесу, що не підготувавшись до неї. Необхідно ретельне прогнозування, моніторинг можливих випадків укрупнення суб'єктів Федерації, пошук оптимального алгоритму його здійснення, підтримка регіонів у цьому благому почині. Спроби створення аналогічної концепції робилися в рамках різних В«гілокВ» влади, однак у жодного з представлених на суд громадськості концептуальних документів не було шансів стати основопола агающім у сфері вдосконалення федеративного устрою. Ні Концепція державної політики щодо розмежування предметів ведення і повноважень між федеральним, регіональним і муніципальним рівнями влади, ні Концепція правового забезпечення розвитку федеративних відносин у Російській Федерації, ні Концепція розмежування повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, ні Програма розвитку бюджетного федералізму до 2005 р. не змогли стати такими основоположними доктринальними документами. Таким чином, питанн...
