есенні тих чи інших повноважень до муніципальних або державним органам облік пріоритетності інтересів у розв'язуваних питаннях. p align="justify"> Також виділяються і сфери взаємодії державної влади та місцевого самоврядування:
встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування;
регулювання компетенції органів місцевого самоврядування;
визначення повноважень органів державної влади у сфері місцевого самоврядування;
делегування окремих державних повноважень органам місцевого самоврядування;
здійснення контролю за діяльністю місцевого самоврядування.
Конституційними положеннями не вичерпується федеральне регулювання місцевого самоврядування. Відповідно до п. В«нВ» ч. 1 ст. 72 Конституції РФ В«встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядуванняВ» перебуває у спільному віданні Федерації і її суб'єктів. В ідеалі такий підхід припускає, що Федерація видає рамкові федеральні закони, відповідно до яких регіони видають свої нормативно-правові акти. Проте новий підхід до розмежування повноважень у сфері спільної компетенції зовсім не означає, що у встановленні загальних принципів місцевого самоврядування детальна регламентація організації місцевого самоврядування повинна здійснюватися законами суб'єктів РФ. І деякі вчені підтримують позицію законодавця, згідно з якою загальні принципи організації місцевого самоврядування повинні перебувати в руках федерального законодавця, а докладне регулювання місць ного самоврядування є прерогативою місцевих органів. Більше того, федеральний законодавець може вийти за межі загальних принципів організації місцевого самоврядування в інтересах встановлення його гарантій. p align="justify"> Концепція взаємодії державних і місцевих органів являє собою відокремлений пласт. При цьому необхідно виходити з того, що державне централізоване управління та місцеве самоврядування - не однопорядкові явища, вони швидше протистоять один одному, так само як держава і громадянське суспільство - взаємно пов'язані, але протилежні за суттю освіти. Тому вірно зауважує О.М. Бенаніїн, що самоврядування успішно функціонує там, де громадянське суспільство склалося і самоврядування не зводиться лише до діяльності муніципалітетів, а вбирає в себе інші структури та інститути громадянського суспільства. p align="justify"> У місцевого самоврядування і держави є ряд об'єднуючих рис: - місцева і державна влада організовані за територіальною ознакою;
і перші і другі реалізують своє соціальне призначення за допомогою спеціальних органів, наділених владними повноваженнями;
тільки держава і муніципалітети можуть встановлювати податки і збори;
тільки державна і місцева влада вживає в межах своєї компетенції нормативно-правові акти;
і ті й інші маю...
