В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» вводив узагальнююче поняття муніципального освіти як міське чи сільське поселення, в межах якого здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи. Причому законодавець не розрізняв муніципалітети по рівнях на відміну від ФЗ 2003 р. В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ», який встановив дворівневу систему місцевого самоврядування, визначивши досить докладно компетенцію кожного виду муніципального освіти. Однак Закон 2003 року в відміну від колишнього не дає визначення муніципального освіти, обмежуючись лише встановленням типів територіальних одиниць, які є муніципальними утвореннями. Як і раніше залишається цілий ряд муніципальних утворень, правовий статус яких регулюється окремими ФЗ (ЗАТО, міста-наукові містечка, прикордонні території). p align="justify"> Відповідно до нового Закону місцеве самоврядування здійснюється на всій території Російської Федерації в міських, сільських поселеннях, муніципальних районах, міських округах і на внутрішньоміських територіях міст федерального значення. Відповідно першим рівнем місцевого самоврядування є міські та сільські поселення, другим - муніципальні райони й міські округи з районним муніципальним поділом. p align="justify"> Що стосується відносин державних органів з місцевими органами влади, то насамперед важливо звернути увагу на конституційні принципи визнання, самостійності та гарантованості місцевого самоврядування в Росії, відділення його від державної влади (ст. 12 Конституції РФ), самостійного визначення населенням структури органів місцевого самоврядування, можливості наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями (ст. 131, 132 Конституції РФ). Умовно до них можна віднести і принцип поділу влади (ст. 10 Конституції РФ), який реалізується у відділенні місцевого самоврядування від державної влади, проявляючись у вертикальному розмежування предметів ведення і повноважень. Однак можна погодитися з думкою про те, що даний принцип по горизонталі не повинен поширюватися на муніципальну владу. Тому й пропозиції з суворому розмежування представницької і виконавчої влади на місцевому рівні щонайменше спірні з урахуванням того, що новий Закон не проводить чіткого поділу між ними, передбачає і такі моделі, при яких голова муніципального освіти очолює місцевий представницький орган. p align="justify"> У літературі виділяються й інші не менш важливі принципи, наприклад принцип народовладдя, при якому державні та місцеві органи є равноважнимі для народовладдя як безпосередні форми його здійснення <5>. Виділяють також принципи раціонального поєднання державних і громадських інтересів; узгодження пріоритетів соціальної, господарської, фінансової, культурної політики; забезпечення різноманіття в самоврядуванні народів і територій. Принцип поєднання державних і місцевих інтересів припускає при відн...
