до революції 1917 року, благополучно пережила її і була успадкована радянською системою. Більше того, саме на радянському етапі свого розвитку вона отримала найбільш потужний імпульс розвитку, увібрала в себе атрибути партійності і тоталітаризму. p align="justify"> Всі ці особливості дореволюційної російської бюрократії збереглися і навіть посилилися в радянський період, коли на основі націоналізації економіки бюрократія придбала нову організаційну форму - комуністичної В«номенклатуриВ». Відмінною рисою радянської моделі бюрократії була єдність (тотожність) адміністрації і політики: базова адміністративна роль спочатку належала політикам, а підбір кадрів здійснювався не так по діловим, скільки з політичних якостям і на основі принципу особистої відданості. p align="justify"> Виходячи з цього, деякі західні автори висловили думку, що радянський політичний режим був патрімоніальную з самого моменту свого виникнення. Однак більшість дослідників не поділяє цього погляду, вважаючи, що концепція патрімоніалізма більш застосовна до періоду правління Сталіна, з характерною для нього повною залежністю бюрократичного апарату від політичної влади. p align="justify"> Своєрідність, однак, полягало в тому, що, перебуваючи в прямій залежності від суворо ранжированого системи пільг і привілеїв (продовольчі пайки і підвищено грошову винагороду), побудована за принципом В«привілеїв за службуВ», який став несучою конструкцією радянського В«служивого державиВ» і умовою його ефективності, радянська бюрократія володіла в той же час величезними можливостями . На відміну від всіх раніше існуючих типів бюрократії - це, перш за все, пануюча бюрократія, власник і розпорядник всіх суспільних благ. Вона не тільки визначала долю державної власності, але і вона мала доступ до обмежених в умовах радянської Росії матеріальних і духовних благ, використовуючи В«монополію на дефіцитВ» як найважливіший засіб управління та контролю над суспільством. p align="justify"> Бюрократія, таким чином, стала своєрідним символом системи Російської влади. В«Царська бюрократіяВ», В«бюрократичний соціалізмВ» - загальновідомі найменування в соціальній історії Росії. Звідси і головна проблема, яка постає при всіх спробах перебудови суспільства, - боротьба з бюрократизмом. Ця ідея була присутня у всіх проектах перетворень російської влади, починаючи з петровських часів аж до революційних подій 1917 року. Гасло боротьби з бюрократизмом висувався В. І. Леніним у 20-х рр.. XIX в., Коли виникла необхідність подолати В«соціалістичну бюрократичну системуВ». Хрущовські перетворення середини XX в. теж починалися з закликів сутички з бюрократами. Епоха устремління до стабілізації російської державності початку XXI ст., Свідками якої ми нині є, також відзначена бажанням подолати всевладдя бюрократичної машини. І той факт, що держава зруйновано, а бюрократія є, і вона всемогутня і всюдисуща, є свідчення того, що необхідно розрізняти ідею держави і ідею управління. br/>
2.2 С...
