>
.1 Історичні особливості російського бюрократизму
пеціфіка соціокультурного розвитку Росії, яка найсильнішим і несприятливим чином відбилася на еволюції влади і держави в країні, полягає в тому, що бюрократія, бюрократичний шар протягом всієї її історії ставав єдиним реально правлячим шаром в країні. Саме з бюрократизацією боролися представники і виразники ідеї держави. Саме феномен бюрократизації в широкому сенсі слова - як системна характеристика всього суспільного укладу життя (в т.ч. такі В«знаковіВ» його риси - відсталість, В«зарегламентированностьВ», негнучкість, В«застійВ») - кожен раз викликав в країні найгостріший соціальна криза, ставив її на край прірви.
Слід визнати, що незважаючи на сталість і незмінність владної формули, бюрократія в Росії еволюціонувала. Країна накопичила дуже строкатий досвід у побудові своєї бюрократичної моделі. Сучасні дослідники відзначають в ньому кілька пластів. p align="justify"> Первісну формулу бюрократії, яка зберігалася в незмінному вигляді до XVIII століття, російська влада запозичила з китайської В«імперськоїВ» моделі управління, принесеної на Русь разом з золотоординськими традиціями. В«АзіатськийВ» китайський тип бюрократії базувався на ідеї особистої відданості кожного чиновника імператору і складному механізмі заходу найменшої можливості стати (або хоча б усвідомити себе) самостійною політичною силою. Цьому служив послідовно проводився в життя принцип атомізації бюрократії, покликаний запобігти утворенню бюрократичної корпоративності. p align="justify"> Перша спроба зміни російської бюрократичної моделі була пов'язана з тягою до європейського улаштуванню суспільного життя, розпочатої Петром I. Слід, правда, відразу обмовитися, що західноєвропейський вплив того періоду мало компенсувало східний бюрократичний зразок, бо саме носило В«напівімперськеВ» характер, успадкований від середньовічного абсолютизму. І тільки в другій половині XIX ст., В епоху реформ Олександра II, Росія зазнала перші спроби зміни в дусі, близькому до сучасної ідеї раціональної бюрократії. Саме тоді вона отримала назву В«ліберально-консервативної освіченої бюрократіїВ», стала синонімом управлінського В«зоряної годиниВ» бюрократії, як відзначають автори. p align="justify"> Вплив цей, однак, не змогло зломити глибоко вкорінену імперську бюрократичну традицію. До початку XX в. бюрократія сприймалася в Росії фактично як шар, узурпировавший доступ до загального блага, і як найбільше лихо. Б.Н.Чичерин писав: « даний час бюрократія ...-корінь усього зла; вона стала між верховною владою і народом, затримуючи правду, поширюючи брехню, звертаючи все на свою власну користь ... Вона довгий час була всемогутня і вживала це положення в зло . Повільність, формалізм, здирства, утиски, самокорисливі види, байдужість до загального блага - ось явища, які занадто часто зустрічаються в її лавах ... В». У такій формі російська бюрократія успішно проіснувала...
