вища В«зміщення функційВ» і збільшення обсягу неформальних регуляторів відносин. p align="justify"> Адміністративно-правові рішення і дії можуть бути здійснені з різних підстав.
Найчастіше це є обов'язком органів і посадових осіб за законом, яку вони повинні виконувати систематично.
Інша підстава закладено в природі їх функцій, коли одні ланки управління і посадові особи зобов'язані виконувати доручення вищестоящих ланок або вимоги інших органів, організацій , а також звернення, пропозиції громадян та їх об'єднань.
Третя підстава - ініціативний вибір питань та визначення завдань, що підлягають вирішенню в рамках компетенції. У всіх випадках обсяг розсуду буде, природно, неоднаковий.
У правовій державі, демократичному суспільстві розсуд являє собою В«те, що є справедливоВ», у зміст поняття В«розсудВ» вкладаються доцільність і законність. Для найкращого забезпечення законності було б бажано закріплювати в законах та інших нормативних актах відповідні форми розсуду з тим, щоб їх легше було знайти і більш ефективно використовувати. p align="justify"> Доречно зазначити, що французька доктрина адміністративного права трактує адміністративну деятел ьность не тільки як строго підзаконну. Вона виходить із принципу конституційності та принципу законності, що означають сообразованіе з усіма нормами позитивного права, включаючи судові рішення. Рамки повноважень адміністрації окреслені суворо, але в їх межах вона має право діяти самостійно. Причому вводиться такий стандарт, як суспільний інтерес, бо адміністрація служить суспільству. Це - найважливіший критерій при прийнятті адміністративних та вчиненні матеріальних актів. p align="justify"> У сучасних умовах легальний обсяг адміністративного розсуду видозмінюється і зважаючи розширюється застосування схвалених міжнародно-правових актів. Вони служать не тільки підставою, але і нормативним орієнтиром. На жаль, в адміністративній практиці це явище майже не розвивається - як через слабку обізнаності керівників і держслужбовців, так і внаслідок невміння і небажання погоджувати управлінське поведінку з міжнародними стандартами. p align="justify"> Як же співвідноситься закон з діями та актами на його основі та на виконання? З урахуванням думок юристів та аналізу законів можна виділити наступні форми В« правової пов'язаності В»: а) встановлення в законі компетенції держорганів, посадових осіб та ін; б) визначення кола питань, які віднесені до їх відання, в) вказівка ​​на конкретну дію або акт, який потрібно прийняти (або приймати); г) допущення прийняття рішень на основі вибору одного з варіантів, суворо фіксованих в нормі закону; д) визначення в гіпотезі норми типових характеристик юридичн...
