ння ціни та підвищення якості послуг, гальмує формування громадянського суспільства, так як перетворює громадянина із господаря в прохача. Тому правильна організація житлових витрат не може завдати шкоди громадянам, муніципалітетам і державі в цілому, а тільки зміцнює ринкові стимули для підвищення якості та зниження ціни цих послуг. p align="justify"> Таку житлово-комунальну реформу не треба було б відкладати. Навпаки, вона не тільки допомогла б вирішенню житлової проблеми, але і стала локомотивом позитивних зрушень в економіці в цілому. p align="justify"> Тому нерідко трапляється так, що в одних і тих же суб'єктах РФ при зміні глави адміністрації змінюється і система управління, і закон це дозволяє. Тим більше що в нашій країні немає багатовікового досвіду еволюції цих органів влади. Усередині суб'єктів РФ міжбюджетні відносини склалися так, що перервалися зв'язку між бюджетами регіонів, органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Цей недолік покликана усунути Програма розвитку бюджетного федералізму на період до 2005 р., схвалена Урядом Росії. Проте одним цим актом проблему не вирішити. Аналіз показує: у цій сфері потрібен не "косметичний ремонт" чинного законодавства, а розробка принципово нової редакції федерального закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування. p align="justify"> Це завдання за участю керівників міст, муніципальних утворень, союзів і асоціацій, суб'єктів РФ обговорювалася на засіданнях Державної ради і Уряду. У ході дискусій виявлені базові принципи, які повинні бути закладені в місцеве самоврядування. Вже очевидно, що основні зміни торкнуться територіальної організації управління. Зокрема, вводяться три типи муніципальних утворень - поселення, утворені за принципом один населений пункт чи група населених пунктів з чисельністю населення понад 1 тис. осіб, муніципальний район - група поселень і міський округ, що включає, як правило, середні і великі міста.
Не до кінця зрозумілою залишається проблема розмежування предметів ведення і повноважень між органами влади взагалі і між її рівнями зокрема. В результаті роботи Комісії при П резиденті РФ, покликаної сформулювати пропозиції на цей рахунок, виявлено, що в багатьох випадках одні й ті ж функції без розмежування за рівнями закріплені за всіма владними органами. Відповідно всі вони мають право нічого не робити в надії, що цю роботу зробить хтось інший. Тому не було ні ефективного контролю за виконанням повноважень, ні матеріальних і фінансових ресурсів, що дозволяють реалізувати ці обов'язки. p align="justify"> Фінансування витрат, необхідних для здійснення переданих повноважень, буде відбуватися тільки у вигляді субвенцій, цільовим чином, причому з того рівня бюджетної системи, який приймає рішення про передачу повноважень.
Особливість нинішнього соціально-економічного становища російського суспільства - відносна стабілізація ситуації. У цих умовах підви...
