процедури логічно передбачити наступні обставини:
- на території міського округу перебувають не менше 3 різних населених пунктів;
- в самому місті проживає менше ВЅ ( варіант - 1/3, Вј частини) населення муніципального освіти або територія міста становить менше ВЅ ( варіант - 1/3, Вј частини) території муніципального освіти. Оскільки основним стримуючим фактором тут служить процес голосування, логічно передбачити альтернативу, щоб не ущемити інтереси територіально розкиданих і слабо пов'язаних з ядром, але несумісних з ним за чисельністю жителів, населених пунктів
Недотримання критеріїв, як видається, ставить під сумнів управлінську доцільність використання моделі В«район-поселенняВ». Визначення правового регламенту для даної форми перетворення муніципальних утворень повинно не тільки стимулювати появу подібних прецедентів на основі голосування населення, а й розв'язати руки судовим органам - позначені вище критерії можуть стати для судів індикатором вододілу між форматами міського округу та муніципального району. p align="justify">. Доцільно закріпити у Федеральному законі № 131-ФЗ і інші форми перетворення муніципальних утворень:
об'єднання (двох і більше міських округів) - актуально у випадку зрощення міст в єдину урбанізоване територію;
поділ міських округів на два і більше муніципальних утворень (наприклад, при появі міст-дублерів, цілком порівнянних з ядром існуючого міського округу за масштабами, інфраструктурної забезпеченості та самодостатності;
об'єднання мають спільні кордони поселень різних муніципальних районів (з віднесенням нового муніципального утворень до території одного з районів за вибором населення). p align="justify"> зміна статусу міського поселення на сільське і навпаки, а також створення нових поселень на межселенних територіях. p align="justify"> Практика реалізації муніципальної реформи свідчить про очевидне відході від початкової концепції Закону № 131-ФЗ: В«поселення для населення, райони - для поселеньВ». Сама конструкція районної ланки самоврядування в законі (наявність самостійних дохідних джерел, можливість прямої виборності населенням районних органів і передачі поселеннями району своїх повноважень, участь районів у вирівнюванні рівня бюджетної забезпеченості поселень) створювала для нього потенціал самостійною і сильною управлінської інстанції. Наступні зміни законодавства - можливість розподілу земельних ділянок, власність на які не розмежована; збереження у власності районів значної частини майна у зв'язку з появою у них питань місцевого значення, по суті, дублюють питання поселень - пр...
