кс передбачає обов'язкове залучення населення до управління житловою власністю; Закон «Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу» від 30 грудня 2004 р. № 210-ФЗ спрямований на забезпечення гарантій прибутковості виробників послуг; Закон «Про концесійні угоди» від 21 липня 2005 р. № 115-ФЗ створює можливості інвестування в галузі ЖКГ приватному бізнесу; проект закону «Про фінансове оздоровлення організацій ЖКГ» визначає принципи роботи з накопиченою заборгованістю у сфері ЖКГ і роз'яснює, які підприємства слід вважати банкрутами, а яким предстаят процедури фінансового оздоровлення.
На першому місці має стати завершення реформи відносин власності.
Як було зазначено раніше, до цих пір основна власність житлового фонду знаходиться на балансі муніципальних утворень. Іноді для цього немає ніяких легітимних підстав: немає жодної муніципальної квартири. Неправомірно визнати збереження на «балансі» муніципалітетів багатоквартирних будинків, в яких є приватизовані квартири. Незавершеність процесів специфікації прав власності на житло призводить до того, що розпоряджаються здачею в оренду загальних приміщень багатоквартирних будинків і отримують дохід муніципальні органи. Ці доходи можуть бути використані на управління або утримання даного будинку, покриття комунальних платежів співвласників. Схожа ситуація виникає у зв'язку із земельними ділянками, так як земельні ділянки під багатоквартирними будинками закріплені за організаціями, у яких ці будинки знаходяться на балансі. Вони як землекористувачі здають їх в оренду, тимчасове користування, узгодять будівництво, здійснюють зведення тимчасових об'єктів і, відповідно, привласнюють дохід від цього.
Оформлення житлової власності і усунення муніципальних органів від неправочинних дій актуалізує завдання управління спільною власністю населенням. Для здійснення управлінських функцій необхідні спеціальні організаційні форми, є провідниками і виконавцями того чи іншого закріпленого правила або звичаю господарювання. Це спосіб економії трансакційних витрат управління. В організаційному плані для управління багатоквартирної власністю можливі три моделі, які й закріплені в Житловому кодексі:
· самоврядування власниками;
· самоврядування через створення ТСЖ;
· найм професійної керуючої компанії.
Нині домінуючу частину ринку управлінських послуг у житловому секторі як і раніше займають державні керуючі організації, перш мали правову форму муніципальних унітарних підприємств (УЕЗи, ДЕЗи і т. д.), а нині реорганізовувати у відкриті акціонерні товариства (ВАТ). В управлінні цих організацій традиційно перебуває державний і муніципальний, змішаний муніципальної-приватний житловий фонд.
Враховуючи, що сьогодні активність громадян в управлінні належною їм власністю невисока, масштабного застосування самостійного управління житлом, а також об'єднання власників в ТСЖ і управління спільним майном ТСЖ не можна очікувати.
Завершення інституційних перетворень власності викликає потребу в нових формах взаємодії між споживачем і виробником житлово-комунальних послуг.
Стає необхідною нова концепція формування ринкових відносин у житлово-комунальній сфері - визначення пріоритетних напрямів державного регулювання і набір відповід...
