нь 17 жовтня 1905р. Микола II підписав проект «Маніфесту про вдосконалення державного порядку», представлений С. Ю. Вітте, і затвердив його всеподданнейший доповідь. Того ж дня обидва документи були оприлюднені.
На нашу думку, Маніфест варто розцінювати як акт конституційного типу, передбачається?? Ий встановлення наступних почав конституційного ладу: 1) громадянські свободи; 2) загальна виборче право; 3) законодавчу і контролюючу владу Державної думи. Варто також сказати, що відбулося лише формальне проголошення Маніфестом цих начал і він представляв собою акт, який обіцяв початку юридичної, але зовсім не фактичної конституції.
Ми вважаємо, що в рамках цієї роботи, варто приділити особливу увагу тільки пункту 3 Маніфесту, відповідно до якого видання законів мало становити компетенції Думи, а також було передбачено її участь у нагляді за законністю дій адміністрації . Зазначений пункт, незважаючи на декларативність Маніфесту, все таки говорив про можливе юридичному обмеження одноосібної влади царя в законодавчій діяльності. Це свідчило про те, що Маніфест був актом, намічати можливість певних змін Російського держави у напрямку від абсолютної до конституційної монархії.
Саме після прийняття Маніфесту 17 жовтня стало необхідним внесення зміни до Положення про вибори до Державної думи і Звід основних державних законів.
Рада міністрів організував роботу щодо зміни законодавства про Думу, доручену йому Маніфестом, подібно до того, як це робилося при розробці булигінської Думи. Було створено особливу нараду під головуванням С. Ю. Вітте, яке і підготувало указ про зміну Положення про вибори до Державної думи від 6 серпня 1905р. і проект правил про вибори в Думу від робітників у підприємствах гірничої та гірничозаводської, фабрично-заводської промисловості.
Наради проходили в Грудні в Царському селі і, на відміну від Петергофський, стосувалися не всієї проблеми Державної думи, а лише зміни виборчого закону. У грудні 1905р. відбувався момент вищого підйому революції. Під впливом цього і був підписаний 11 грудня новий виборчий закон, опублікований в той же день.
Отже, 11 грудня 1905 російським монархом був підписаний указ «Про зміну Положення про вибори до Державної думи і виданих до нього доповнень». Як вже говорилося, він був прийнятий в розвиток положень Маніфесту 17 жовтня 1905р.
За новим законом активне і пасивне виборче право грунтувалося на куріальних системі. Система базувалася на двох принципах: становому представництві та майновий ценз. Головним нововведенням стала четверта робоча курія, а також значне розширення кола виборців по міській курії.
Що стосується розширення міської курії, то розділ I Положення наказує: «Надати участь в обранні вибірників в Міські Виборчі зборів ...: 1) особам, які володіють в межах міста ... не менше року нерухомим майном, обкладеним державним податком або міською збором; 2) особам, які володіють в межах міста не менше року торгово-промисловим підприємством ...; 3) особам, які сплачують ... не менше року державний квартирний податок; 4) особам, які сплачують ... не менше року основний промисловий податок на особисті промислові заняття; 5) особам, не менше року займає в межах міста на своє ім'я окрему квартиру, і 6) особам ..., не менше року проживають в межах міста та отримують зміс...
