в є надання методичної допомоги, забезпечення узгоджених дій зацікавлених органів влади, співпраця з метою досягнення спільних завдань, при цьому відбувається:
інформаційний обмін;
взаємодія з метою надання державних і муніципальних послуг в рамках багатофункціональних центрів надання публічних послуг.
напрямок пропозицій і звернень органів виконавчої влади місцевого самоврядування до органів районної виконавчої влади.
Консультативні органи (ради) створюються для попереднього розгляду питань та підготовки по них пропозицій, що носять рекомендаційний характер [59, с. 341].
В якості основних форм контрольного спрямування взаємодії розглядаються:
контроль органів районної виконавчої влади за реалізацією органами місцевого самоврядування переданих окремих державних повноважень і за законністю при вирішенні ними питань місцевого значення;
моніторинг соціально-економічного розвитку муніципальних утворень шляхом оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування.
Контрольне напрямок взаємодії органів місцевого самоврядування та органів районної виконавчої влади, відповідно і з урахуванням положень ч. 2 ст. 15 і ч. 2 ст. 132 Конституції РФ включають два види контролю:
) контроль за законністю.
Контроль органів районної виконавчої влади за дотриманням органами місцевого самоврядування законодавства при вирішенні ними питань місцевого значення, за своєю суттю, є безперервним наглядом, здійснюваним за допомогою направлення пропозицій про приведення у відповідність муніципальних правових актів; включення муніципальних нормативних правових актів в регістр.
) контроль за реалізацією переданих окремих державних повноважень.
У ФЗ від 6.10.2003 № 131-ФЗ передбачена можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, при передачі яких відбувається перерозподіл компетенції між органами районної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, що є основою їх взаємодії.
У статутах більшості суб'єктів РФ містяться норми про передачу державних повноважень органам місцевого самоврядування, вказується ряд способів і методів контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування при реалізації окремих державних повноважень. Об'єктом такого контролю є, як правило, використання наданих на ці цілі матеріальних ресурсів та фінансових коштів [34, с. 49].
Взаємовідносини органів районної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування знаходять своє закріплення і в основних законах суб'єктів РФ за допомогою встановлення контролю за відповідністю муніципальних правових актів чинному законодавству. Наприклад, Статут Красноярського краю передбачає, що органи державної влади в межах повноважень, встановлених законодавством, забезпечують відповідність муніципальних правових актів чинному законодавству. Умови та порядок цього контролю визначаються федеральним і крайовим законодавством.
Контроль органів районної виконавчої влади за реалізацією органами місцевого самоврядування переданих окремих державних повноважень здійснюється за допомогою:
звітів органів місцевого самоврядування про здійснення переданих їм окремих державних повноважень;
надання органами місцевого самоврядування документів, пов'язаних із здійсненням окремих державних повноважень;
напрямки уповноваженими органами районної виконавчої влади обов'язкових для виконання органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування письмових приписів щодо усунення виявлених порушень вимог законів з питань здійснення окремих державних повноважень;
відміни (призупинення) районної виконавчої влади муніципальних правових актів в частині, що регулює здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм законами суб'єктів РФ.
Ефективність взаємодії органів місцевого самоврядування та органів районної виконавчої влади багато в чому залежить від чіткості розмежування предметів ведення і повноважень. Аналіз законів районної виконавчої влади про передачу ними повноважень органам місцевого самоврядування показує тенденцію постійного збільшення їх кількості і дозволяє прийти до висновку, що найчастіше в них вказуються такі способи і методи контролю:
) напрямок органам місцевого самоврядування вказівок з питань реалізації переданих повноважень;
) погодження проектів рішень з питань здійснення відповідних повноважень, при цьому можливе застосування методів зустрічного планування, заснованого на взаємній вивч...
