ю іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб, якщо інше не передбачено федеральним законом. Даний принцип закріплений і в п. 2 ст. 1 205 Моделі ГК для країн СНД, і в законодавстві цих країн. Принцип прирівнювання іноземців до власних громадян застосовується і в іноземних державах. Він виражений, наприклад, в законодавстві Угорщини, В'єтнаму, Португалії та ряду інших країн.
Іноземні громадяни та особи без громадянства, незалежно від місця їх проживання, вправі, як і російські громадяни, вступати на території Росії в шлюб, розривати його і мати інші права та обов'язки, що випливають із сімейних відносин.
Разом з тим слід мати на увазі, що ч. 3 ст. 62 Конституції РФ (як і раніше діюче законодавство) допускає можливість вилучень з національного режиму. Відхилення від національного режиму (у бік обмеження прав або, навпаки, їх розширення в порівнянні з правами російських громадян) можуть бути згідно з Конституцією встановлені тільки федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації.
В якості федерального закону СК РФ передбачає деякі обмеження прав іноземних громадян порівняно з правами російських громадян, але вони мінімальні. Так, є особливості в порядку усиновлення дітей іноземними громадянами та особами без громадянства.
Питання про допустимість подібних обмежень при застосуванні відносно іноземців російського сімейного права став предметом обговорення Конституційного Суду Російської Федерації при розгляді ним 1 липня 1999 запиту Санкт-Петербурзького міського суду про перевірку конституційності абзацу другого пункту 1 статті 165 Сімейного кодексу Російської Федерації (справа N 126-О).
Санкт-Петербурзький суд, у провадженні якого перебувала справа за заявою громадян Фінляндії про усиновлення малолітнього російського дитини, мати якої, не беручи участь протягом тривалого часу в її вихованні та утриманні, проте не давала своєї згоди на усиновлення, оскаржив конституційність положення абзацу другого п. 1 ст. 165 СК РФ. Згідно з цим положенням для іноземних громадян виключається передбачена абзацом п'ятим ст. 130 СК України можливість усиновлення на території Російської Федерації дитини, яка є громадянином Російської Федерації, без згоди батьків, якщо останні з причин, визнаних судом неповажними, більше шести місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання.
На думку заявить?? ля, оспорюване положення безпідставно обмежує іноземних громадян порівняно з громадянами Російської Федерації в праві на усиновлення дітей, а малолітніх дітей - у праві на сімейне виховання і, отже, суперечить ст. 17 (ч. 2), 46, 55 (ч. 3) і 62 (ч. 3) Конституції Російської Федерації, а також ст. 21 Конвенції про права дитини.
Відмовляючи у прийнятті запиту названого суду до розгляду, Конституційний Суд вказав:" Відповідно до статті 62 (частина 3) Конституції Російської Федерації іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. З даної статті у взаємозв'язку зі статтею 17 (частина 2) та іншими статтями Конституції Російської Федерації, що стосуються прав і свобод людини і громадянина, випливає, що йдеться про випадки, встановлюваних лише стосовно до таких прав і обов'язків, які є правами і обов'язками саме громадянина Російської Федерації, тобто виникають і здійснюються в силу особливої ??зв'язку між державою та її громадянами.
При цьому іноземним громадянам та особам без громадянства надається право в судовому порядку вирішувати питання усиновлення дітей, які є громадянами Російської Федерації, без згоди батьків, але тільки у випадках, коли останні невідомі або судовими рішеннями визнані безвісно відсутніми, недієздатними або позбавлені батьківських прав.
Таким чином, оспорюване положення носить процедурний характер, конституційно допустимо і не обмежує прав іноземних громадян, у тому числі на судовий захист своїх інтересів у встановленому для них законодавством Російської Федерації порядку. Крім того, слід врахувати, що згідно ст. 20 і 21 Конвенції про права дитини держави, що визнають і допускають систему усиновлення, встановлюють порядок розгляду виникають у зв'язку з цим справ своїми національними законами" .
Введення обмежень в інших, крім федеральних законів, актах (наприклад, в постановах Уряду РФ, актах федеральних органів виконавчої влади, законах та інших правових актах суб'єктів РФ) неправомірно. Чітке правило ст. 62 Конституції РФ не повинно допускати інших тлумачень. В даному випадку, очевидно, не повинен прийматися до уваги той факт, що сімейне законодавство віднесено до спільної веденн...
