лобізм і корумпованість, що згубно впливає на процес на рівні прийняття державних рішень.
Тому стратегічним завданням державного механізму є своєчасне та ефективне вирішення актуальних проблем розвитку суспільства і держави і запобігання негативним явищам.
Державний механізм діє і розвивається не ізольовано від інститутів громадянського суспільства. Його взаємодія з органами місцевого самоврядування, які не входять до системи органів державної влади, має два правових підстави. Воно виходить із спільності розв'язуваних завдань у сфері економіки і соціального розвитку. І разом з тим закон допускає можливе наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Причому останнім повинні бути передані необхідні матеріальні і фінансові кошти. Держава контролює реалізацію переданих повноважень.
Взаємодія механізму держави з місцевим самоврядуванням сприяє розширенню демократичної бази державної влади. Реалізації конституційного права громадян на участь в управлінні державними справами відповідає і курс на співпрацю державних органів з громадськими об'єднаннями громадян - партіями, профспілками, товариствами та громадськими рухами. Діалоги та вміння досягати домовленості між держорганами і об'єднаннями громадян приводять у результаті до суспільного згодою. Опозиційні дії і політичний тиск нерідко породжують конфлікти.
Для громадянського суспільства та механізму держави ключовою проблемою є довіра й підтримка населення. Відчуження громадян від влади веде до конфронтації і послаблює державний механізм. Підчас його жорсткі дії і бюрократичний стиль породжують відчуження від влади і створюють погані образи її інститутів.
Все більш важливим стає партнерство державних структур і професійних асоціацій (банків, підприємств, малого підприємництва, творчих спілок та ін.). Це дозволяє правильно поєднувати публічні та корпоративні інтереси.
Невмілі дії посадових осіб і державних органів та установ, погане володіння ситуацією нерідко породжують швидше протестні raquo ;, ніж позитивні форми політичної участі громадян. Тому потрібно створювати справді демократичний стиль відносин між владою і населенням. Гласність, доступність і висока політико-правова культура служать засобами вирішення цієї задачі.
Механізм держави, що охоплює всі державні органи, безпосередньо уособлює державу, представляє собою його, реальне матеріалізоване втілення, його плоть і кров raquo ;. Поза і без державного механізму немає і бути не може держави.
Як вже було зазначено, поняття механізм держави тісно пов'язане з категорією державний апарат raquo ;. Останній прийнято вживати у двох сенсах - широкому і більш вузькому. У широкому значенні поняття державної машини як сукупності всіх державних органів збігаються з визначенням механізму держави, ідентично йому. У більш вузькому сенсі під державним апаратом розуміють апарат державного управління. Саме в цьому значенні як сукупності виконавчо-розпорядчих, управлінських органів використовується термін державний апарат в науці адміністративного права.
У теорії держави і права поняття державного апарату, якщо інше не обумовлено, вживається у своєму широкому значенні, тобто як адекватне категорії механізму держави.
Поняття механізму держави розкривається через характерні риси чи ознаки, що дозволяють відмежувати його як від недержавних структур у політичній системі суспільства, і від окремо взятих державних органів.
По-перше, механізм (апарат) держави - це система державних органів, заснована на єдності принципів його організації та діяльності, закріплених у Конституції Російської Федерації, Законі РФ Про основи державної служби Російської Федерації та інших федеральних законах.
По-друге, механізм (апарат) держави характеризується складною структурою, що відбиває певне місце, яке займають у ній різні види і групи (підсистеми) державних органів, їх співвідношенням і взаємозв'язками. При цьому необхідно враховувати, який системоутворюючий фактор структури державного механізму в відповідних історичних умовах даної держави закріплений в його Конституції.
У статті 10 Конституції РФ як основоположного закріплений принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. У розвиток цього положення в статті 11 Конституції визначено, що державну владу в Росії здійснюють Президент, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд, суди Російської Федерації; державну владу в суб'єктах Російської Федерації - утворені ними органи державної влади.
Згідно зі статтею 12 Конституції Російської Федерації, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
