інформації, сама влада часто її порушує, намагаючись визначати рамки дозволеності і потрібної їй ступеня інформування суспільства.
Хоча, відповідно до закону, державні органи, організації, підприємства зобов'язані здійснювати свою діяльність на принципах відкритості, а надання інформації - обов'язок посадових осіб, а не їхнє право, часто-густо в діях представників влади можна побачити принцип так званої доцільності. А він розуміється і трактується виходячи з власних установок і, як правило, в інтересах свого відомства чи установи. Це ставлення проявляється в різних формах порушень прав журналістів. Прагнення до посилення контролю за змістом інформації, що надається суспільству через ЗМІ, ясно проявилося в групі порушень, яку склали факти відмови у наданні запитуваної інформації, обмеження допуску до документів і матеріалів, що не відносяться до інформації з обмеженим доступом, заборона працівникам підприємств, установ, організацій надавати журналістам інформацію, не складову охоронювану законом таємницю.
Улюбленим способом дозування інформації є необгрунтоване засекречування документів, які не містять відомостей, що не підлягають розголошенню. З цією метою на документах встановлюють найрізноманітніші, не передбачені законом, обмежувальні грифи, і під цим приводом журналісти не допускаються до цікавлять їх матеріалами.
Свою інформаційну політику державна адміністрація успішно реалізує, але через ті ЗМІ, які опосередковано або безпосередньо фінансує.
Особливо часто відмовляються надати інформацію за усним запитом журналіста. Так, керівник прес-служби адміністрації часто заявляє журналісту: «Ніякої інформації ви не отримаєте, поки не відправите офіційний запит». Щоб уникнути подібних інцидентів заявки доцільно оформляти належним чином. Переважно - офіційний письмовий запит, що надалі спрощує процедуру доведення самого факту запиту. Крім того, така форма звернення змушує посадових осіб шукати офіційні мотивування у разі відмови чи відстрочки в наданні інформації, повідомляти про це, дотримуючись при цьому встановлені законом терміни.
Більш поширеним способом порушення прав журналістів є позбавлення можливості відвідування і присутності на об'єктах, територіях, прес- конференціях та інших відкритих заходах. Особливо безцеремонні бувають представники владних структур на місцях, що перешкоджають перебуванню журналістів на засіданнях державних органів.
Нерідко представники влади навіть не вважають за потрібне пояснювати своє рішення. Відомий випадок, коли російські журналісти, які прибули для висвітлення розширеного засідання кабінету міністрів Росії і отримали попередню акредитацію, не були допущені в будинок уряду.
Права журналістів на відвідування і присутність обмежуються навіть при обговоренні життєво важливих питань, наприклад важкого економічного становища, сформованого на підприємствах.
Стаття 39 Закону про ЗМІ говорить про обов'язок керівників державних органів та організацій, громадських об'єднань, їх посадових осіб відповідати на запит інформації від редакції. Конституція РФ, прийнята через два роки після прийняття Закону про ЗМІ, передбачила створення органів місцевого самоврядування (міські, районні, сільські думи, зборів та мерії), які не входять у вертикаль державних органів влади. Однак за змістом Закону про ЗМІ, а також відповідно до ч. 3 ст. 10 Федерального закону Про інформацію, інформатизації та захисту інформації, від відповіді на запит не повинні ухилятися та органи місцевого самоврядування.
Говорячи про громадських об'єднань, то за законом (Ч.1 ст.2 ФЗ від 19.05.95. Про громадські об'єднання) з їх числа виключаються лише релігійні організації, а також комерційні організації і створювані ними некомерційні союзи та асоціації.
Крім законів про ЗМІ та Про інформацію, інформатизації та захисту інформації, існує ряд інших актів, які вимагають від чиновників надавати інформацію. Наприклад, Основи законодавства Російської Федерації про здоров'я громадян у статті 19 наказують інформувати про фактори, що впливають на здоров'я громадян, і надавати всім екологічну інформацію.
Крім цього, наприклад, федеральний закон Про акціонерні товариства містить статтю 92 Обов'язкове розкриття суспільством інформації, відповідно до якої ВАТ зобов'язане розкривати свій річний звіт, річну бухгалтерську звітність, повідомляти про проведення загальних зборів акціонерів, інші відомості , що визначаються федеральним органом виконавчої влади по ринку цінних паперів.
Ці положення часто не застосовуються, оскільки не завжди засоби масової інформації та журналісти знають про існування тут своїх прав або не вміють ними правильно скористатися. Але проблема полягає навіть не в цьому, а в тому, що нем...
