рочення термінів перебування працівників у стані незайнятості, скорочення обсягів застійної і хронічного безробіття. Це дозволяє зафіксувати загальну стратегію діяльності органів зайнятості як системи регулювання процесів перерозподілу трудових ресурсів, з одного боку, і як суб'єкта регулювання процесів формування трудових ресурсів - з іншого. Крім того, визначення параметра часу знаходження в стані незайнятості як основного дозволяє інтегрувати напрями діяльності органів зайнятості в рамках зовнішньої (активізація ринку робочих місць і активізація ринку робочої сили) і внутрішньої завдання (мінімізація терміну безробіття).
Інші параметри, які традиційно використовуються для оцінки діяльності органів зайнятості, в рамках даної парадигми зберігають статус робочих чи ситуативних, відображаючи маркетингові можливості служби, її ресурсні можливості, привабливість і дієвість як каналу трудової циркуляції і, меншою мірою , характеризуючи ступінь впливу (регулювання) служби зайнятості на стан ринку праці і його динаміку. Цілком зрозуміло, що для легітимізації показників «тривалість пошуку роботи» та «результативний вихід» в якості основних необхідно провести глибокий і всебічний аналіз. Але вже зараз можна сказати, що інформативність цих параметрів діяльності служби зайнятості визначається можливістю їх конкретизації за всіма характеристиками робочої сили: стать, вік, освіта, професія та ін. Крім того, вони відображають вплив служби зайнятості на її цільовою контингент - безробітних, що володіють низьким потенціалом зайнятості.
Всебічна оцінка ефективності функціонування державної служби зайнятості може бути дана на основі використання системи взаємопов'язаних показників, що характеризують кінцеві результати її роботи (щокварталу, наростаючим підсумком). Відповідна методика має ґрунтуватися на таких принципових положеннях:
охоплення всіх напрямків діяльності служби зайнятості, за якими досягнуті результати відображаються в конкретних показниках;
обмеженість кількості прийнятих для оцінки показників, що виключають їх дублювання;
«наскрізний» характер оціночних показників, що забезпечують можливість порівняльного аналізу та оцінки діяльності місцевих (міських, районних), регіональних (на рівні суб'єкта РФ) центрів зайнятості та Федеральної служби зайнятості Росії в цілому;
єдиний підхід до розрахунку показників, однозначність їх тлумачення;
повна об'єктивність оціночних показників;
використання діючих форм обліку та звітності.
Істотний вплив на ситуацію на федеральному і регіональному ринках праці надає своєчасне рішення проблем підготовки та перепідготовки кадрів. На даному етапі переходу до ринкової економіки слід акцентувати увагу на двох взаємопов'язаних питаннях: що зміниться у професійній освіті в нових умовах і як захистити професійну освіту від впливу мінливих інтересів. Адже виникає чергове протиріччя між формальним і реальним освітою. Навчальні заклади готують кадри, практично не цікавлячись ситуацією на ринку праці, що стосується тих чи інших професій і спеціальностей. У той же час роботодавця в першу чергу цікавить питання, чи не який у найманого працівника диплом, а що конкретно він вміє робити. Дозвіл зазначеного протиріччя в чому буде сприяти стабілізації ситуації на ринку праці.
В даний час виникає необхідність активізації діяльності федеральних і регіональних органів з прогнозування, постійному обліку та аналізу в територіальному та галузевому розрізах потреб підприємств, установ і організацій у кваліфікованих робітниках і фахівцях та створенню відповідних умов для їх підготовки. Одночасно слід ширше розвивати дуальну форму отримання освіти, засновану на періодичній зміні навчального процесу та виробничої практики (досвід Німеччини), що дозволить усунути певні протиріччя між формальним освітою і реальним змістом навчального процесу з урахуванням потреб виробництва.
При вирішенні питань регулювання зайнятості населення важливо враховувати специфічні риси російської моделі ринку праці. Це: більш висока ступінь колективізму як традиційного способу взаємної підтримки працюючих; різна швидкість руху до ринку різних галузей і секторів економіки; нерівномірність переходу до ринку в окремих регіонах, містах і сільській місцевості. Доцільно ширше залучати кошти фонду зайнятості для створення нових робочих місць.
. 2 Удосконалення соціальної підтримки молоді
Виходячи з досвіду зарубіжних країн, доцільно розробити і прийняти федеральну цільову програму «Молодь Росії» на 2010-2015 роки, передбачивши в ній комплексні заходи щодо реалізації інноваційного потенціалу молоді та підприємництва, громадянської освіти та патріотичному вихованню, по формува...
