ми нормативними правовими актами.
Відповідно до ФЗ № 131-ФЗ органи місцевого самоврядування забезпечують первинні заходи пожежної безпеки на відповідних територіях. Питання організаційно-правового, фінансового, матеріально-технічного забезпечення первинних заходів пожежної безпеки встановлюються нормативними актами органів місцевого самоврядування.
Відповідно до федерального закону «Про пожежну безпеку», під первинними заходами пожежної безпеки розуміється реалізація прийнятих у встановленому порядку норм і правил щодо запобігання пожежам, рятування людей і майна. Первинні заходи є частиною комплексу заходів щодо організації пожежогасіння [7].
Пожежна охорона, що забезпечує пожежогасіння, поділяється на такі види:
державна протипожежна служба, яка входить в систему МНС;
муніципальна пожежна охорона;
відомча пожежна охорона;
приватна пожежна охорона;
добровільна пожежна охорона.
Державна протипожежна служба координує діяльність інших видів пожежної охорони і включає в себе федеральну протипожежну службу та протипожежні служби суб'єктів РФ. Важлива роль у системі державної протипожежної служби належить органам державного пожежного нагляду. Вони здійснюють нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами влади всіх рівнів, організаціями, посадовими особами та громадянами. Вони мають право проводити відповідні обстеження і перевірки, вносити пропозиції про виконання заходів пожежної безпеки, давати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень, накладати відповідно до чинного законодавства адміністративні стягнення на громадян і посадових осіб. Органи державного пожежного нагляду уповноважені розглядати і погоджувати в частині дотримання вимог пожежної безпеки містобудівну і проектно-кошторисну документацію на будівництво, капітальний ремонт будівель, споруд та інших об'єктів. Організація взаємодії з органами державного пожежного нагляду - одне з важливих завдань органів місцевого самоврядування [8].
Згідно ст. 11.1 ФЗ «Про пожежну безпеку» муніципальна пожежна охорона створюється органами місцевого самоврядування. Мета, завдання, порядок створення і організації діяльності муніципальної пожежної охорони, порядок її взаємин з іншими видами пожежної охорони визначаються органами місцевого самоврядування [7].
Приватна пожежна охорона може створюватися в населених пунктах і організаціях відповідно до вимог Цивільного кодексу РФ. Підрозділи приватної пожежної охорони надають послуги в галузі забезпечення пожежної безпеки на основі укладених договорів.
Добровільна пожежна охорона є формою участі громадян у забезпеченні первинних заходів пожежної безпеки. Участь у ній є формою соціально значущих робіт, встановлюваних органами місцевого самоврядування поселень і міських округів.
Органи місцевого самоврядування у взаємодії з органами державного пожежного нагляду повинні розробляти конкретні заходи пожежної безпеки для населених пунктів і територій, залучати населення до її забезпечення, проводити протипожежну пропаганду і навчання населення заходам пожежної безпеки, сприяти створенню та діяльності приватних пожежних служб та добровільних пожежних дружин.
Згідно ст. 19 ФЗ «Про пожежну безпеку» до повноважень органів місцевого самоврядування поселень і міських округів по забезпеченню первинних заходів пожежної безпеки в межах сільських населених пунктів належать:
створення умов для організації добровільної пожежної охорони, а також для участі громадян у забезпеченні первинних заходів пожежної безпеки в інших формах;
створення в цілях пожежогасіння умов для забору в будь-який час року води з джерел зовнішнього водопостачання, розташованих у сільських населених пунктах та на прилеглих до них територіях;
оснащення територій загального користування первинними засобами гасіння пожеж і протипожежним інвентарем;
організація та вжиття заходів щодо оповіщення населення та підрозділів Державної протипожежної служби про пожежу;
вжиття заходів щодо локалізації пожежі і порятунку людей і майна до прибуття підрозділів Державної протипожежної служби;
включення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки в плани, схеми і програми розвитку територій поселень і міських округів;
сприяння органам державної влади суб'єктів Російської Федерації в інформуванні населення про заходи пожежної безпеки, у тому числі за допомогою організації і проведення зборів населення;
встановлення особливого протипожежного режиму у разі підвищення пожежної небезпек...
