вання посади, не визначений рівень відповідальності за виконання функцій управління. У ході оптимізації управління в системі виконавчої влади належить уточнення посадових обов'язки службовців з уточненням і конкретизацією в них відповідальності за покладені функції. У них, залежно від характеру повноважень, необхідно виділити основні види службових дій, спрямованих на виконання порогових значень індикаторів оцінки соціально-економічного розвитку РФ в цілому, її суб'єктів РФ окремо і конкретно муніципальних утворень. Посадовий регламент повинен стати базовим документом для оцінки результативності діяльності службовця.
У порівнянні з діяльністю керівників і фахівців органів управління в недержавному секторі економіки діяльність державних і муніципальних службовців недооцінена, що ускладнює залучення на державну і муніципальну службу кваліфікованих фахівців і керівників, знижує результативність державних і муніципальних органів.
У ході проведення реформи державної служби та муніципальної служби необхідно оптимізувати систему оплати їх, забезпечити конкурентоспроможність держави як роботодавця перед недержавними структурами. Рівень оплати праці службовця необхідно пов'язувати не тільки з обсягом його повноважень і покладеної на нього відповідальністю, але і з рівнем досягнення встановлених кінцевих результатів.
Таким чином, всі означені проблеми, поряд з постійним збільшенням чисельності службовців органів державної і муніципальної влади, ігноруванням блоку основних і допоміжних показників на всіх рівнях управління, а також збільшенням суми витрат, спрямованих на державне управління, пояснюють необхідність управління результативністю державного управління. На наш погляд, це можливо при активному комплексному використанні блоку показників якісно-кількісного складу державних і муніципальних службовців.
Висновок
Проведений аналіз ефективності діяльності державної і муніципальної органів влади дозволяє зробити ряд висновків.
В умовах демократичних перетворень в сучасній Росії як ніколи необхідні надійні і ефективно діючі владно-управлінські механізми. Ефективність діяльності органів влади безпосередньо залежить від фактичного змісту та організації їх діяльності. Будь-які серйозні спроби вдосконалення роботи стикаються з необхідністю мати чітке уявлення про вихідний стан справ з системою і практикою управління. У зв'язку з цим актуалізується проблема розробки та наукового обгрунтування нових критеріїв і структури оцінки ефективності функціонування органів державної і муніципальної влади
Оцінка органу влади і управління являє собою складне, багатогранне явище. Як і будь-яка інша оцінка, вона являє собою процес виявлення відповідності здійснюваної діяльності поставленим цілям, визначення відхилень від встановленого курсу, а також вимірювання підсумків проведеної роботи. Головною особливістю і складністю оцінки органу влади в цілому та діяльності окремого службовця, є відсутність таких критеріїв оцінки, які б мали оптимальні показники (стандарти, еталони, нормативи), що дозволяють дати кількісну і якісну характеристику досліджуваної системи.
Успішність діяльності органу влади полягає в його здатності забезпечувати ефективне виконання своїх функцій при непередбачених відхиленнях внутрішніх параметрів і параметрів зовнішнього середовища за допомогою належної та швидкої адаптації до умов трансформації соціально-економічних відносин. У науковому аналізі істотне значення набуває проблема комплексності оцінки, так як діяльність органів влади і управління може бути успішною за одними параметрами і неуспішною по іншим. Найбільш значущим параметром, що визначає потенціал стійкості діяльності, є ефективність. Даний критерій дозволяє проводити оцінку органу влади як соціальної організації і порівнювати одержувані при цьому показники в процесі діагностики та соціологічного вивчення.
При оцінці змістовної сторони діяльності управлінських структур рекомендується в області інтегративних показників переходити від валоводоходних і натуральних показників до показників індексу людського розвитку. Це дозволяє сформувати більш реалістичну картину дій управлінських структур. З точки зору перспектив зміни якості життя, виявляти додаткові ресурси у вирішенні соціальних проблем. Інструментальні та ціннісні критерії та показники ефективності державного та муніципального управління необхідно доповнювати експертної оцінкою й експертизою управлінської ефективності. Доцільно проводити експертний моніторинг за єдиною методикою, залучаючи як представників державних органів управління федерального і регіонального рівнів, органів місцевого самоврядування, так і фахівців, учених у сфері організаційного проектування, управлінського консалтингу, соціальної інженерії, державного і муніципаль...
