ільки до пропагандистської акції, якою забезпечується потужна тіньова завіса, що маскує даний тип соціальних контактів, позначених словом «корупція». Виникають також складнощі на шляху до вивчення корупції завдяки, зокрема, режиму секретності, насамперед в органах влади і управління. Спроби вчених досліджувати корупційні мережі, наприклад, шляхом проведення масового опитування чиновників не вдаються.
Таким чином, цілеспрямоване прикриття корупційних зв'язків досягається також за рахунок того, що боротьба з ними покладається на самих корупціонерів. Наявність принципу, умовно назвемо, «рука руку миє» дозволяє утримувати інформацію про корупційні контактах від широкого розповсюдження.
У цілому на сьогоднішній день можна констатувати високий рівень продажності посадової апарату державних органів влади, частини правоохоронних та судових органів, що негативно впливає на розвиток політичної системи, економіки та соціальної сфери, що переходить у реальну загрозу національній безпеці.
3.2 Поняття конфлікту інтересів на державній службі: порядок запобігання та врегулювання
Спочатку конфлікт інтересів був нормативно закріплений в законодавчих актах, що регламентують цивільно-правові відносини, але з прийняттям Закону про державну цивільну службу конфлікт інтересів придбав і публічно-правовий аспект.
Федеральний закон від 27 липня 2004 г. «Про державну цивільну службу РФ» визначає, що конфлікт інтересів - це ситуація, при якій особиста зацікавленість цивільного службовця впливає або може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків і при якій виникає або може виникнути протиріччя між особистою зацікавленістю цивільного службовця і законними інтересами громадян, організацій, суспільства, суб'єкта РФ або Російської Федерації, здатне призвести до заподіяння шкоди цим законним інтересам громадян, організацій, суспільства, суб'єкта РФ або Російської Федерації.
У Федеральному законі від 25 грудня 2008 г. «Про протидію корупції» під конфліктом інтересів на державній службі розуміється ситуація, при якій особиста зацікавленість (пряма або непряма) державного службовця впливає або може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків і при якій виникає або може виникнути протиріччя між особистою зацікавленістю цивільного службовця і законними інтересами громадян, організацій, суспільства, суб'єкта Російської Федерації або Російської Федерації, здатне призвести до заподіяння шкоди цим законним інтересам громадян, організацій, суспільства, суб'єкта Російської Федерації або Російської Федерації.
Під особистою зацікавленістю державного службовця, яка впливає або може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків, розуміється можливість отримання державним службовцем при виконанні посадових (службових) обов'язків доходів у вигляді грошей, цінностей, іншого майна або послуг майнового характеру, інших майнових прав для себе або для третіх осіб.
Державний службовець зобов'язаний вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.
У разі виникнення у державного службовця особистої зацікавленості, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, він зобов'язаний негайно в письмовій формі повідомити свого безпосереднього начальника. Представник наймача зобов'язаний вжити заходів щодо запобігання або врегулювання конфлікту інтересів.
У врегулюванні конфлікту інтересів повинна брати участь створена в державному органі комісія з врегулювання конфліктів інтересів. Порядок формування та діяльності комісії, в даний час врегульовано Положенням про комісії з дотримання вимог до службового поводження федеральних державних службовців і врегулювання конфлікту інтересів (далі - комісії, комісія), затвердженим Указом Президента РФ від 01.07.2010 р № 821 «Про комісіях з дотримання вимог до службового поводження федеральних державних службовців і врегулювання конфлікту інтересів »(зі змінами та доповненнями).
Комісії покликані зіграти істотну роль у профілактиці корупції. У багатьох федеральних відомствах, де передбачена державна цивільна служба, вони вже сформовані і працюють. За 2009 р ними було виявлено більше 1300 порушень, притягнуто до дисциплінарної відповідальності 214 державних службовців, по 29 матеріалам інформація направлена ??до правоохоронних органів.
Комісія з врегулювання конфліктів інтересів утворюється правовим актом державного органу. До складу комісії входять:
а) заступник керівника державного органу (голова комісії), керівник підрозділу кадрової служби державного органу з профілактики корупційних та інших правопорушень чи посадова особа кадрової служби державного органу, відповідальна за роботу з...
