економіки та культури (ст. І Федерального закону «Про основи державного регулювання соціально-економічного розвитку Півночі Російської Федерації» від 19 червня 1996). Це забезпечується прийняттям федеральних програм економічного і соціального розвитку корінних нечисленних народів Півночі, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету (постанова Уряду РФ від 13 вересня 1996 г.), виділенням коштів на потреби корінних нечисленних народів у бюджеті суб'єкта Федерації (ч. 2 ст. 91 Статуту Ханти-Мансійського автономного округу), установою спеціальних фондів нечисленних народів (постанова Уряду РРФСР від 4 січня 1992).
Інтенсивно розвивається законодавство про корінних нечисленних народах в суб'єктах Федерації, де вони проживають. У 17 суб'єктах Федерації відповідні положення закріплені в конституціях і статутах, а також в законах та інших правових актах. Таким чином, в Росії склалася певна державна політика щодо національних меншин, сформувалося федеральне і регіональне законодавство, що гарантує на рівні міжнародно-правових стандартів найбільш важливі їхні права. Разом з тим у цій області є чимало проблем, у тому числі державно-правового властивості.
До таких належать: групова та індивідуальна ідентифікація національних меншин. Належність до них - справа вільного вибору. Але оскільки включеність в таку спільність супроводжується наданням додаткових прав і гарантій, остільки потрібні правові критерії та процедури етнічної ідентифікації;
права національних меншин. Важливо визначити умови, при яких необхідні спеціальні права, забезпечити їх адресність і правильне застосування як у частноправовой, так і публічно-правовій сферах. Потрібно знайти баланс між індивідуальними і колективними правами, а з визнанням останніх - виробити механізм їх реалізації та захисту;
самовизначення національних меншин, розуміння ролі автономних округів, доцільність створення національно-територіальних утворень і федеральних етнічних територій, можливість гарантування прав меншин через систему місцевого самоврядування;
інститути, що забезпечують врахування думки національних меншин у політичному волеобразованія. Йдеться, зокрема, про підтримку ідей, пов'язаних з представництвом народів і груп в органах державної влади та місцевого самоврядування (на основі квот, спеціальних структур), введення в державну практику переговорних процедур, консультацій і референдумів;
статус громадських організацій національних меншин: їм можна було б надати більші права, що забезпечують вираження і захисту інтересів об'єднуються етнічних спільнот, в - тому числі у виборчому процесі, при прийнятті рішень, що стосуються меншин, і контролі за їх виконанням; система правового регулювання та захисту прав національних меншин. Актуальними залишаються питання про співвідношення федеральних і регіональних почав, укладанні договорів безпосередньо між етнічними спільнотами та органами влади, застосування звичаєвого права;
державне управління справами національних меншин: рівні і види державних органів (галузевої і функціональний підхід), делегування повноважень органам місцевого самоврядування та етнічним громадським організаціям.
Глава 4. Розмежування повноважень між органами державної влади РФ і суб'єктами РФ у сфері управління державною власністю
Говорячи про розмежування повноважень у сфері управління державною власністю, насамперед, необхідно визначити, що ж таке державна власність і як закон регламентує даний правовий інститут.
Право державної власності відноситься до права публічної власності, оскільки її суб'єктами є публічно-правові утворення - держава і державні утворення.
Цивільний Кодекс Російської Федерації в ст. 214 (п. 1 і 2) частини 1 визначає державну власність як майно, що належить на праві власності Російської Федерації (федеральна власність), а також майно, що належить на праві власності суб'єктам Російської Федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам. Земля та інші природні ресурси, не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю.
Суб'єктами державної власності виступають:
народ Російської Федерації, що здійснює право і повноваження власності безпосередньо або делегуючи їх органам управління;
держава в особі уповноважених органів державної влади, федерації та її суб'єктів;
державні організації та установи, наділені правами власності (управління власністю) з боку держави і від його імені.
В незалежності від суб'єкта державної власності, Цивільний кодекс Російської Федераці...
