ї влади великих витрат з обслуговування та утримання цих об'єктів.
Проаналізувавши методи управління і характеристику муніципальної власності, аналіз структури міського господарства можна виділити проблеми і перспективи вирішення управління муніципальної власності.
. Проблеми управління муніципальною власністю та шляхи їх вирішення
. 1 Проблеми управління муніципальною власністю
Однією з проблем (крім складнощів з справлянням недоїмок з орендарів), що перешкоджають на сучасному етапі результативному використанню муніципальної власності, є також згадувана вище ветхість житлового фонду та водопровідно-каналізаційної мережі міста, які «відволікають» на ремонт значні грошові кошти.
Крім проблем, що перешкоджають підвищенню ефективності використання міської власності, існують проблеми у сфері управління муніципальною власністю. Вони, на думку авторів Концепції управління майном муніципального освіти м.Сочі, виникають у зв'язку з наступним. Підприємства, власність яким передана муніципальним освітою на праві господарського відання, управляються «одноосібним органом управління - його керівником, взаємини якого з власником перебувають у сфері дії законодавства про працю», яке - у свою чергу - надає керівникам підприємств широке коло повноважень. У той же час коло повноважень власника щодо майна, що у господарському віданні, визначений вичерпним чином. Це призводить до «значних труднощів» застосування до них заходів відповідальності і, як наслідок, до «відсутності реального стимулу покращувати якість управління». У підсумку з даного питання в Концепції зустрічаємо такі основні висновки:
· існуюча система управління муніципальними підприємствами не ефективна і потребує реформування;
· діяльність муніципальних підприємств, як правило, не ефективна;
· наявну кількість муніципальних унітарних підприємств не відповідає можливостям адміністрації міста по управлінню ними і контролю за їх діяльністю (на 25 вересня 2001 року в місті було «зареєстровано 214 муніципальних установ і 25 муніципальних унітарних підприємств»).
У зв'язку з останнім пунктом відзначимо, що, не дивлячись на поставлені завдання, різкого зниження числа підприємств та установ, яке могло б дати відчутний результат, не відбулося. Зіставляючи наведені в роботі дані щодо числа муніципальних підприємств та установ за 2010 і 2011 роки, побачимо, що скорочення відбулося на 13 і 4 відповідно. Це рівноцінно може свідчити як про неефективність роботи мерії щодо скорочення їх числа, так і про те, що органи МСУ і муніципального управління - при наявній кількості підприємств і установ - стали ефективніше ними керувати і необхідність в різкому скороченні їх числа відпала.
Що стосується муніципальних установ, то регламентована правовими актами система контролю за здійсненням установами господарських операцій відсутня. При цьому аналіз даних, отриманих в результаті проведених перевірок, показав, що велика кількість установ, «які повинні створюватися для здійснення функцій некомерційного характеру», використовує закріплене за ними майно в комерційних цілях. При цьому доходи від використання майна не перераховуються і не враховуються в бюджеті.
Таким чином, проблеми (у тому числі перераховані в попередніх параграфах) обумовлені, насамперед, недосконалістю законодавства. І це логічно, оскільки законодавство Російської Федерації - по суті - покликане створити умови для нормального функціонування всіх учасників правових відносин, у тому числі в економічній та соціальній сферах. А саме тут і реалізується система управління муніципальною власністю в окремо взятому муніципальному освіту. Особливо важливою є соціальна спрямованість (загальносоціальні характер) муніципальної власності. Але не тільки у федеральному законодавстві полягають проблеми управління муніципальною власністю, а також очевидна проблема громіздкість та ветхість великого числа об'єктів муніципальної власності. У підсумку, проблеми використання та управління муніципальної власністю проявляються в соціальній сфері і відображаються на місцевому співтоваристві, населенні муніципального освіти (яке і є власником).
Більшість муніципальних утворень є дотаційними. У структурі фінансової допомоги місцевим бюджетом все більшого значення здобувають не дотації, напрями, витрачання яких визначаються самими муніципалітетами, а субсидії, тобто пайову участь вищестоящого рівня бюджетної системи у витратах, які суб'єкт Федерації вважає необхідними.
У таких умовах, безумовно, муніципальні освіти втрачають свою економічну свободу і спроможність, що в свою чергу, знижує ефективність місцевого самоврядування. Муніципалітети змушені вживати всі необхідні за...
