ння трансфертів регіонам, які використовують заліки, накопичують заборгованість по заробітній платі працівникам бюджетних організацій;
особливий порядок відносин з високодотаціоннимі регіонами, що включає жорсткі правила контролю за розробкою, затвердженням і виконанням їхніх бюджетів;
введення механізму зовнішнього фінансового управління для регіонів, що знаходяться в стані фінансової кризи;
створення Фонду оздоровленню регіональних фінансів для стимулювання зусиль з оздоровлення регіональних фінансів.
Прийняті в 2007 році поправки до Бюджетного кодексу Російської Федерації завершили закріплення на довгостроковій основі доходів за суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями.
Поряд із закладеними в методиках вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів стимулами, це стало одним з факторів стійкого зростання податкових та неподаткових доходів консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
У цілому виправдовує себе і механізм делегування суб'єктам Російської Федерації виконання федеральних повноважень, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок субвенцій з федерального бюджету.
Змінено підходи до порядку забезпечення федеральної підтримки здійснення інвестицій в об'єкти, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, які передбачають відмову від затвердження деталізованого переліку цих об'єктів на федеральному рівні і перехід до укладенню між федеральними та регіональними органами влади угод, які передбачають взаємні зобов'язання по здійсненню інвестицій в такі проекти.
Чи виправдав себе механізм сприяння позитивним структурним змінам в регіонах, що передбачає надання суб'єктам Російської Федерації федеральних субсидій. Починаючи з 2008 року, вперше на законодавчому рівні створено стимули для скорочення дотаційності бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів за рахунок розширення бюджетних повноважень суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень з високим ступенем бюджетної самозабезпеченості. У той же час надання бюджетам суб'єктів Російської Федерації субсидій з федерального бюджету не ув'язується з ефективністю діяльності суб'єктів Російської Федерації, що знижує стимулюючу роль таких субсидій.
Серйозну заклопотаність викликає і той факт, що ряд суб'єктів Російської Федерації відклали до 2009 року завершення реформи місцевого самоврядування і формування пов'язаних з нею інструментів і
методів міжбюджетних відносин. Далеко не завжди органами державної влади суб'єктів Російської Федерації дотримуються встановлені Бюджетним кодексом Російської Федерації принципи фінансових взаємин з муніципальними утвореннями, у тому числі - закріплення за місцевими бюджетами на довгостроковій основі відрахувань від податків, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Насилу долаються традиції централізованого регулювання доходів і видатків місцевих оздоровленню бюджетів.
Необхідно відзначити, що на підтримку ринку праці та галузей економіки в умовах розвиваючого фінансової кризи, до 2010 року Урядом Російської Федерації призупинено дію деяких положень Бюджетного кодексу.
Тепер субсидії з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ надаються на зазначені цілі на підставі рішення Уряду РФ, а субсидії місцевим бюджетам - з бюджету суб'єкта РФ - на підставі рішення вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ.
Глава 3. Бюджетний процес і його стадії
3.1 Бюджетне планування і бюджетний процес
Бюджетне планування - це найважливіша складова частина фінансового планування, підпорядкована вимогам фінансової політики держави. Його економічна сутність полягає в централізованому розподілі і перерозподілі вартості суспільного продукту і національного доходу між ланками фінансової системи на основі державної соціально-економічної програми розвитку країни в процесі становлення і виконання бюджетів та позабюджетних фондів різного рівня. Бюджетне планування здійснюється уповноваженими законом органами державної влади і включає в себе бюджетний процес, його нормативно-правову базу і організаційну основу, а також питання теорії та методології складання бюджетів держави. Як принципів бюджетного планування виділяють, зокрема, єдність правового регулювання, безперервність планування річного бюджету, балансовий метод та ін.
Бюджетний процес - це регламентируемая законодавством Російської Федерації діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного...
