урних зрушень в системі освіти в тісній ув'язці з поточними та перспективними вимогами ринку праці;
· забезпечення високої якості освітніх послуг;
· досягнення безперервності процесу освіти;
· фінансування інформатизації освіти, що забезпечує модернізацію його методів і технологій, перехід до відкритого утворення [15].
Вирішення цих завдань вимагає, поряд зі збільшенням державних і приватних витрат на освіту, підвищення ефективності використання наявних ресурсів.
3.3 Передбачувані джерела фінансування освіти
Підвищення сукупних витрат на освіту буде досягатися за рахунок таких джерел:
. Збільшення бюджетних видатків на освіту більш ніж на 50% у реальному вираженні або на 1 процентний пункт ВВП в період до 2015 року. При цьому передбачається забезпечити випереджаюче зростання витрат на освіту з федерального бюджету.
. Залучення коштів населення. Засоби сімей, які вони готові направляти в освіту, становлять сьогодні близько 1% ВВП, які переважно витрачаються у вигляді неформальних виплат викладачам і освітнім установам. У міру зростання реальних доходів населення частка сімей, здатних інвестувати в освіту, зросте з 25-30% в даний час до 40-45% в 2016 році. З урахуванням введення стимулюючих механізмів бюджетного фінансування, податкових пільг на приватні інвестиції в освіту.
. Залучення коштів підприємств. Ефективний попит з боку підприємств на освітні послуги може зрости у міру пожвавлення реального сектора економіки. При відносно збалансованих темпах зростання по галузях можна очікувати підвищення попиту на освіту в 4-5 разів (з 3,5 до 12-15 мільярдів рублів).
Необхідно також розвиток системи планування бюджетних видатків на освіту в рамках моделі дворівневого бюджету. Перший рівень освітнього бюджету повинен бути призначений для забезпечення мінімальних соціальних стандартів на основі системи федеральних нормативів бюджетного фінансування сфери освіти. Другий рівень освітнього бюджету повинен бути орієнтований на формування бюджету розвитку навчальних закладів.
Державні інвестиції будуть направлятися в освіту в двох основних формах.
Інвестиції у формування інформаційної бази навчальних закладів та в оновлення їх обладнання. Мають форму прямих інвестицій, що спрямовуються до навчальних закладів відповідно до кількості студентів (учнів), рівню і типом підготовки (інженерний вуз, педагогічний технікум, школа з поглибленим вивченням іноземних мов) та державним пріоритетам у розвитку освіти (підтримка навчання біотехнології технології авіакосмічного комплексу). Інвестиції в цьому випадку не прив'язані до конкретного навчального закладу, а визначаються деяким нормативом.
Бюджет розвитку освіти передбачає конкурсний порядок відбору інвестиційних проектів навчальних закладів та державне співфінансування відібраних проектів. Міносвіти Росії оголошує пріоритетні галузі розвитку освіти, в яких вона має намір співфінансувати проекти, а також орієнтовні умови такого співфінансування. Бюджет розвитку освіти має становити до 10% фінансування з державного бюджету, в тому числі для федерального бюджету - 15-18%, для територіальних бюджетів - 6-7%. Основними напрямками використання бюджету розвитку освіти мають стати: розвиток матеріальної бази, підготовка і перепідготовка кадрів, розвиток академічного потенціалу, включаючи підтримку академічної мобільності, організацію семінарів і конференцій та публікації [22, c.24].
Ця система повинна доповнюватися цільовими субсидіями (теж організованими на подушний основі) з боку федеральної та регіональної влади. Такі коригувальні ринковий механізм субсидії реалізують соціальні (підтримка учнів з малоприбуткових груп населення, підтримка територіальної мобільності) і стратегічні (підтримка перспективних напрямків освіти, формування платоспроможного попиту за якими відстає).
Порядок використання нерухомого майна, переданого засновником навчального закладу, повинен гарантувати його ефективне використання в статутних цілях. Слід підтвердити заборону на приватизацію майнових комплексів державних навчальних закладів.
Заходи, спрямовані на розширення фінансово-господарської самостійності освітніх організацій повинні супроводжуватися формуванням умов для участі суспільства в управлінні освітою (освітніми організаціями), у тому числі шляхом створення:
· фондів підтримки освіти (освітніх організацій), що акумулюють кошти юридичних і фізичних осіб та направляють їх на вирішення конкретних проблем даної сфери;
· системи підтримки професійних співтовариств у сфері освіти, їх залучення до розв'язанн...
