14.12.95 р.), який точніше визначав об'єкт судового оскарження. В даний час в даному питанні судам наказується виходити з норми, закріпленої в п. 2 ст. 46 Конституції РФ, яка говорить, що рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені в суді.
Через відсутність одноманітності в підготовці документів та використанні термінології Постановою Уряду РФ від 15.04.2000 р. № 347 "Про вдосконалення законопроектної діяльності Уряду Російської Федерації "Міністерству юстиції РФ спільно з Інститутом законодавства та порівняльного правознавства при Уряді РФ було доручено розробити і затвердити методичні правила з організації законопроектної роботи федеральних органів виконавчої влади, а також дати пропозиції щодо уніфікації термінології та правил підготовки документів, пов'язаних з розробкою законопроектів федеральними органами державної влади. Мін'юстом Росії було затверджено Методичні правила щодо організації законопроектної роботи федеральних органів виконавчої влади.
На жаль, представлені у свій час міністерством пропозиції щодо уніфікації термінології до теперішнього часу не знайшли практичного застосування в будь-якому нормативному акті. Пізніше Комісія Уряду РФ з законопроектної діяльності доручила Мін'юсту Росії та Інститутові законодавства та порівняльного правознавства при Уряді РФ підготувати рекомендації з використання єдиної термінології при розробці законопроектів. Ці рекомендації повинні визначати основоположні вимоги до застосування термінів у процесі нормотворчої діяльності [53].
Сказане свідчить про те, що проблема уніфікації термінології нормативних правових актів проявляється як закономірна необхідність, що вимагає своєчасної координації правових норм [54]. Правильне і однакове використання юридичної термінології сприяє вдосконаленню законопроектної діяльності, забезпечує однозначне тлумачення, ефективну реалізацію законодавчих актів, створює умови для їх упорядкування, загальної та спеціальної систематизації законодавства [55].
Необхідно відзначити, що проблеми уніфікації термінології та методика їх вирішення досліджені юридичною наукою недостатньо. У науково-практичному посібнику "Мова закону" дано визначення поняття "Уніфікація юридичних термінів": сукупність прийомів і засобів, вся діяльність, спрямована на досягнення єдності юридичної термінології, її однозначності, на усунення зайвої синонімії, протиріччі і різночитанні в значенні та написанні термінів [56].
Результатом уніфікації повинна стати система впорядкованої, однакової, належним чином оформленої юридично термінології [57]. Підсумок роботи з упорядкування власне юридичної термінології може бути відображений в словнику, фіксуючому у впорядкованому вигляді всі використовувані в законодавстві юридичні терміни. Такий словник-довідник з російським законодавством складено під керівництвом Л.Ф. Апт, куди включені визначення, поняття, терміни з актів законодавства РФ, прийнятих до вересня 1997 Оскільки законодавство динамічно, автори словника припускають його регулярно оновлювати.
Висновок
За результатами проведеного дослідження, представленого в цій роботі, автор прийшов до наступних висновків.
Законопроектна діяльність повинна мати міцні державні і громадські засади. Саме ця мета виділена в якості однієї з функцій Уряду РФ та Міністерства юстиції РФ. Обидва цих органи сконцентрували основні етапи законопроектної діяльності, як своєї, так і інших суб'єктів законодавчої ініціативи.
Результати роботи за останні п'ять років Федеральних Зборів Російської Федерації об'єктивно свідчать про збільшений рівень законопроектної діяльності Уряду, посиленні організуючої ролі відповідної урядової комісії, зміцненні взаємодії та координації роботи федеральних міністерств і відомств.
Зміна підходів до організації законопроектної роботи на урядовому рівні зажадало адекватних коректив у діяльності апарату Міністерства юстиції. Один із кроків у цьому напрямку - зміна структури центрального апарату. Однак завершеним його можна буде вважати тільки після затвердження в установленому порядку положень про департаменти, які чітко визначають сферу їх відповідальності, механізми координації та взаємодії.
Першочергового вирішення вимагає питання про розробку сучасної концепції розвитку законодавства нашої країни, що дозволяє передбачити динаміку регулювання суспільних відносин, зміцнити законність і співвідношення галузей права, визначити пріоритетні напрями регулювання суспільних відносин на найближчу перспективу, стратегічні завдання підвищення ефективності правового впливу на суспільні відносини.
У процедурі законопроектної діяльності Уряду РФ, встановленої Регламентом Уряду РФ виділяються три самостійні стадії: планування законопроектної діяльності; організація законопроектної діяльно...
