, зростання міграційних потоків зумовлений загостренням економічної і політичної кризи, що перешкоджає прийняттю рішень у всіх областях управління, в тому числі рішень в області міграції.
Тому проблема адаптації біженців і переселенців в нових місцях їх проживання є в соціальному і психологічному відношенні дуже складною. Успіх її вирішення залежить від ступеня оптимальності поєднання багатьох об'єктивних і суб'єктивних факторів. Серед всієї сукупності соціальних умов, що визначають успішність вирішення проблеми адаптації та інтеграції мігрантів у нових місцях їх проживання, важливим є створення обстановки для нормальних взаємин мігрантів з місцевим населенням.
Аналіз ситуації показує, що в Росії національні антипатії проявляються слабше, ніж в інших державах СНД. У силу цього багато неросійські біженці прагнуть знайти місце проживання до Росії. Швидше всього, націоналістичні прояви обумовлені озлобленістю, викликаної різким погіршенням економічного становища та зумовлює негативне ставлення до мігрантів. У всякому разі, приймати цю реакцію в розрахунок необхідно: не можна створювати додаткове вогнище міжетнічної та політичної напруженості. Виникаючі конфлікти мігрантів з місцевим населенням пояснюються невиконанням Законів В«Про біженцівВ» та В«Про вимушених переселенцівВ» і незадовільною роботою місцевої влади, зобов'язаних вирішувати питання облаштування біженців і переселенців. Нерідко конфлікти провокуються і протиправною поведінкою самих біженців і переселенців: самовільне захоплення землі, порушення правопорядку, антисоціальна поведінка в побуті і т.д.
В умовах масових міграцій на території колишнього СРСР повинні бути вироблені відповідна міграційна політика та активна технологія соціальної роботи з мігрантами. Складовим елементом такої політики і технології є укладення Росією міжурядових угод з країнами - учасницями СНД про захист нерухомості біженців і вимушених переселенців в колишніх місцях проживання. Це могло б стати державною гарантією заповнення нерухомості, втраченої ними в результаті вимушеного від'їзду з місць колишнього проживання, або отримання коштів в якості компенсації за неї.
У регулюванні міграційних потоків на пострадянському просторі важливу роль покликано зіграти міжурядову угоду В«Про співробітництво держав - учасниць СНД у боротьбі з незаконною міграцією В», яка була підписана 6 березня 1998 представниками Азербайджану, Вірменії, Білорусії, Казахстану, Киргизії, Молдавії, Росії, України і Таджикистану і ратифікована 10 червня 2000 з Грузією, Туркменістаном і Узбекистаном, які не підписали зазначену угоду, передбачається підписати двосторонні угоди.
Більшість вимушених переселенців і біженців - це особи, постраждалі від факторів соціального ризику; значна їх частина цілком працездатна, володіє відповідним рівнем освіти і має певну трудову кваліфікацію. У зв'язку з цим допомогу мігрантам повинна починатися з надання сприяння у їх працевлаштуванні, що в умовах масової безробіття в Російській Федерації в першу чергу передбачає сприяння самозайнятості.
Правда, у фахівців немає єдиної точки зору на цей питання: одні вважають, що робити ставку на сили і засоби мігрантів у сформованих умовах не можна, так як вони не зможуть самостійно вирішувати питання свого облаштування; на думку інших фахівців, основне напрямок цієї роботи - допомогти мігрантам розвивати власні устремління і здібності.
Вже зараз значна частина біженців і переселенців самостійно або за рахунок залучених коштів будує селища з господарськими підприємствами. Зведення селищ зазвичай починається з будівництва цегельного заводу, який повністю забезпечує власні потреби біженців і переселенців в будматеріалах і потреби району, де вони проживають, тобто реалізуються взаємовигідні інтереси мігрантів і місцевого населення.
Наявність протилежних думок пояснюється не тільки різними умовами облаштування вимушених переселенців, не тільки різним розумінням проблеми, але і можливістю вибору різних стратегій у вирішенні проблеми цієї категорії мігрантів.
Ті, хто переконаний, що мігранти повинні займати більш активну позицію у вирішенні проблем свого облаштування, пояснює це розвитком ринкових відносин. Більше того, вони розглядають мігрантів як потенційних підприємців та активних працівників, вважаючи, що сама життєва ситуація мігрантів повинна стимулювати їх трудову діяльність.
Вкрай гострою є проблема матеріальної компенсації понесеного мігрантами збитку. Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації В«Про заходи з надання допомоги біженцям і вимушеним переселенцям В»(1992 р.) передбачається ряд заходів з надання їм сприяння: виплата допомоги, допомога у працевлаштуванні, вирішення житлових проблем. У результаті урядових рішень вимушені мігранти отримують певну допомогу від держави. Однак для вирішення проблеми їх матеріального забезпечення необхідно не тільки надання матеріальної допомоги з боку відпові...
