ння. Характерною особливістю виділяються нами форм взаємодії органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з органами місцевого самоврядування є їх універ сальний характер. Такі форми призначені для вирішення тактичних і стратегічних завдань місцевого самоврядування в руслі державної муніципальної політики.
Координація (від лат. - розташування в порядку) означає В«узгодження, поєднання, приведення у відповідність (понять, дій, складових частин чого-небудь) В». У процесі координації створюються умови для формування загальної потреби в узгодженні інтересів, що сприяє виробленню загального інтересу. Невипадково тому координаційні відносини, що виникають між органами управління, можуть бути розглянуті в рамках категорії В«СпівпрацяВ»
Найбільш ефективною формою взаємодії та обліку як регіональних, так і муніципальних інтересів є здійснення права законодавчої ініціативи органами місцевого самоврядування в законодавчих (представницьких) органах суб'єктів Російської Федерації. Згідно з п. 1 ст. 6 Федерального закону від 6 жовтня 1999 р. № 184-ФЗ В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»право законодавчої ініціативи в законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Російської Федерації належить депутатам, вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), а також представницьким органам місцевого самоврядування. Іншою формою взаємодії органів державної влада, суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування, здійснюваного за ознакою В«зверху внизВ», є державний контроль місцевого самоврядування. Він здійснюється федеральними та регіональними органами державної влади та по об'єкту контролю може бути поділені на два види:
1) контроль за дотриманням законів, який включає:
- контроль за додержанням законів про місцеве самоврядування і, як наслідок, встановлення порядку судового захисту прав місцевого самоврядування;
- контроль за дотриманням законності в діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування (а також прокурорський нагляд у цій сфері) і, отже, регулювання і встановлення відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування за порушення законів;
- контроль, здійснюваний іншими самостійними державними органами;
2) контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
Кожен з перелічених видів контролю за місцевим самоврядуванням має свою специфіку, що обумовлено особливостями статусу і повноважень органів державної влади, що здійснюють контрольну діяльність. У цьому зв'язку контроль з боку федеральних і регіональних органів виконавчої влади може бути охарактеризований як адміністративний. p> 3.2 Взаємодія органів державної влади Російської Федерації з органами місцевого самоврядування
Аналізуючи державний контроль місцевого самоврядування, слід зауважити, що умови та порядок контролю визначаються відповідно федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерации. При цьому неодмінною умовою ефективність контролю є його адекватність. Як передбачено ст. 8 Європейської Хартії місцевого самоврядування, будь адміністративний контроль над органами місцевого самоврядування повинен здійснюватися таким чином, щоб ступінь втручання контролюючого органу була співмірна важливості інтересів, які це втручання має в увазі захистити.
Вея діяльність суб'єктів взаємодії в різних сферах повинна грунтуватися: на суворому, точному і неухильному дотриманні законодавства, що регламентує організацію взаємодії органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, компетенцію, форми та методи роботи, а також інші аспекти їх діяльності.
Іншим принципом взаємодії є самостійність. Сутність його полягає в наступному: якщо суб'єкти взаємодії, не перебувають у підпорядкуванні один у одного і вирішують свої завдання за допомогою суто індивідуальних методів і засобів, то кожен з них самостійний і незалежний від іншого. Іншими словами, взаємодія в даному випадку не повинно носити характеру влади-підпорядкування, взаємодія передбачає побудову відносин на основі партнерства.
У ході здійснення взаємодії необхідно суворо дотримуватися розмежування компетенції. Це означає, що жоден суб'єкт взаємодії в різноманітних сферах не повинна виконувати невластиві йому функції. Таким чином, виключається дублювання суб'єктами взаємодії один одного, підвищується ефективність їхньої спільної діяльності. p> Згідно ст. 8 Федерального закону від 26 лютого 1997 р. В«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській ФедераціїВ» органи виконавчої влади Російської Федерації і органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень організов...
