ують і забезпечують мобілізаційну підготовку та мобілізацію; керують мобілізаційною підготовкою муніципальних утворень і організацій, діяльність яких пов'язана з діяльністю зазначених органів або які знаходяться у сфері їх відання; проводять у взаємодії з регіональними органами виконавчої влади заходи, що забезпечують виконання мобілізаційних планів, і т.д
Повноваження місцевого самоврядування - це строго окреслене і закріплений нормами права (Конституцією Російської Федерації, федеральним законодавства, правовими актами суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування) за населенням, виборними та іншими органами місцевого самоврядування перелік конкретних прав і обов'язків, необхідних для реалізації завдань і функцій місцевого самоврядування на території муніципальних утворень. Досить очевидно, що розвиток і функціонування місцевого самоврядування передбачає тісний контакт між органами державної влади Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, узгоджені дії з різних питань [10].
Запорукою подальшого та успішного розвитку федеративної держави є узгоджена діяльність всіх рівнів влади. Розмежування компетенції між федеральними, регіональними і муніципальними органами влади має здійснюватися з урахуванням особливостей відповідній території (Географічних, економічних, демографічних, етнічних і інших), щоб конкретні повноваження покладалися на органи влади, здатні максимально ефективно їх здійснювати.
Необхідно підкреслити, що закріплюються форми, принципи взаємодії органів місцевого самоврядування та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у федеральному і регіональному законодавстві про місцеве самоврядуванні не відображають повної картини процесу взаємодіючих сторін.
При законодавчому вирішенні питань взаємодії всіх рівнів публічної влади в Російській Федерації необхідно рішення чотирьох основних питань:
1) який рівень публічної влади за які функції відповідає;
2) яким обсягом ресурсів має кожен рівень публічної влади, щоб виконувати покладені на нього Конституцією Російської Федерації і законом повноваження;
3) які механізми забезпечують виконання органами державної влади, місцевого самоврядування покладених на них функцій з цільовим використанням коштів платників податків;
4) які органи є носіями цих повноважень, розпорядниками фінансових ресурсів.
При цьому зауважимо, що на сьогоднішній день не склалося визначеності в питанні розмежування повноважень. За 90-ті рр.. XX в. було прийнято велику кількість законів, які надали громадянам безліч благ і прав, за які несе відповідальність держава в цілому. Однак такі закони часто страждають декларативністю і відсутністю конкретних зобов'язань держави щодо забезпечення цих прав; в багатьох випадках відсутній механізм реалізації прописаних у законі норм, в тому числі часто обійдені увагою законодавця і питання розподілу повноважень за рівнями влади. Вважаємо, що в основі розподілу повноважень повинен лежати наступний принцип - ті послуги, в яких, громадянин потребує повсякденної свого життя і які повинні бути надані громадянину, повинні бути максимально децентралізовані. Усі повноваження публічної влади, які забезпечують єдине політичне, економічне простір країни, її цілісність і безпека, єдині стандарти основоположних прав і свобод громадян Російської Федерації, природно, повинні бути зосереджені на федеральному рівні.
Усі повноваження органів місцевого самоврядування, які пов'язані з наданням публічних послуг громадянину, повинні бути максимально наближені до населення з тим, щоб громадяни могли максимально контролювати їх надання. Питання соціальної політики, надання соціальної підтримки, де, насамперед, потрібно виділення фінансових коштів і немає необхідності щодня опікати громадянина щодня, - це питання суб'єктів Російської Федерації.
Передбачене Федеральним законом від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»значне посилення регламентації певних аспектів місцевого самоврядування правовими актами самих органів місцевого самоврядування пов'язано в тому числі і з тим, що основний обсяг правового регулювання місцевого самоврядування з рівня суб'єктів Російської Федерації переноситься на федеральний і муніципальний рівні. Однак слід враховувати, що аж ніяк не всі міста мають необхідні ресурси для належної підготовки муніципальних правових актів. Тому необхідна комплексна допомога (в першу чергу організаційна та консультативна) муніципальних утворень з боку федеральних органів державної влади, і органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. p> Це стосується і розробки рекомендаційних типових муніципальних правових актів [11].
Висновок
Беручи до уваги все вищесказане, можна зробити такі основні висновки:
1. Взаємодія органів влади в області земельних ві...
