, рішень органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування в межах їх повноважень, невиконання яких тягне відповідальність згідно з законами;
в) свободу дій органів місцевого самоврядування з реалізації власної ініціативи з будь-якого питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і не перебуває у віданні якого органу влади;
г) можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями;
д) здійснення місцевого самоврядування на всій території Російської Федерації в міських, сільських поселеннях та інших територіях.
Важливим елементом системи правових гарантій місцевого самоврядування є конституційне право громадян на здійснення місцевого самоврядування. Воно реалізується через форми прямої і представницької демократії з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. При цьому населення міського, сільського поселення незалежно від її чисельності не може бути позбавлена ​​права на здійснення місцевого самоврядування.
Держава гарантує місцевому самоврядуванню організаційну самостійність, встановлюючи, що:
а) органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади;
б) структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно;
в) утворення органів місцевого самоврядування, призначення посадових осіб місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускається;
г) здійснення місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускається;
д) рішення органів і посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути скасовані органами та посадовими особами, їх прийняли, або визнані недійсними за рішенням суду;
е) муніципальні службовці не відносяться до категорії державних службовців.
В
Висновок
Держава встановлює і забезпечує гарантії фінансово-економічної самостійності місцевого самоврядування. Конституція України визнає і захищає рівним чином муніципальну власність поряд з приватної, державної та іншими формами власності (ст. 8).
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Федерації забезпечують муніципальних утворень мінімальні місцеві бюджети шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат. Мінімально необхідні видатки встановлюються законами суб'єктів Федерації на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості. При цьому органи місцевого самоврядування забезпечують задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальних утворень, на рівні не нижче мінімальних державних соціальних стандартів, виконання яких гарантується державою.
Стаття 132 Конституції РФ передбачає матеріально-фінансове забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, якими вони можуть наділятися законом, а ст. 133 - компенсацію додаткових витрат, які виникли в результаті рішень, прийнятих органами державної влади.
Крім того, місцевому самоврядуванню гарантується право на судовий захист.
Державна гарантія місцевого самоврядування не вичерпується створенням правової бази місцевого самоврядування, правового механізму захисту прав місцевого самоврядування. Стаття 9 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування визначає більш широкі завдання державної підтримки місцевого самоврядування: створення необхідних правових, організаційних, матеріально-фінансових умов для становлення та розвитку місцевого самоврядування, надання сприяння населенню у здійсненні права на місцеве самоврядування. Однак питання про державну підтримку місцевого самоврядування, як зазначалося на Всеросійській нараді з питань місцевого самоврядування (1995 р.), вимагає зваженого підходу, бо грань між підтримкою держави і втручанням у вирішення питань місцевого значення занадто хистка.
Закон відносить до компетенції Російської Федерації і її суб'єктів прийняття відповідно федеральних і регіональних програм розвитку місцевого самоврядування (ст. 4 і 5).
Федеральна програма державної підтримки місцевого самоврядування передбачає такі основні напрями державної підтримки місцевого самоврядування:
• формування правової основи місцевого самоврядування;
• формування фінансово-економічний основи місцевого самоврядування;
• організаційно-методична підтримка місцевого самоврядування та формування системи державного контролю за діяльністю місцевого самоврядування;
• інформаційна підтримка та інформаційне забезпечення діяльності місцевого самоврядування;
• створення системи підготовки та перепідготовки кадрів для органів місцевого самоврядування.
Згідно Указом Президента РФ від 11 червня 1997 р. В«Про основні напрями реформи місцевого самоврядування в Російській Федерації В»активне сприян...
