ади, який сприяє забезпеченню прав і законних інтересів особистості, її всебічному розвитку, формуванню і розвитку громадянського суспільства, успішної діяльності державного механізму. Такий режим необхідний у всіх областях соціального життя, але особливу значимість він має в сфері діяльності ІВ. Принцип законності в АП складається з двох взаємопов'язаних обов'язків: діяти відповідно до закону і проявляти ініціативу для забезпечення виконання закону. p align="justify"> Реалізація законності передбачає наявність системи її гарантій. Серед них розрізняють:
) Загальні умови (передумови): а) політичні передумови: режим демократії, гласності, реального поділу влади, існування незалежних ЗМІ і партій, децентралізації державних структур), б) економічні передумови: рівень добробуту населення, фактичну гарантованість економічної свободи громадян і організацій, існування ринків товарів, капіталу, праці), в) організаційні умови: організаційна структура ІВ, кваліфікація службовців, ефективність системи підготовки кадрів); г) ідеологічні умови: своєчасно здійснюване переконання і вміло організоване заохочення, правова культура посадових осіб і громадян, правосвідомість, засноване на визнанні абсолютної цінності основних прав людини.
) Спеціальні, організаційно-правові засоби: а) спостереження за функціонуванням підконтрольних об'єктів, отриманні об'єктивної інформації про виконання ними правил і доручень, їх стан за допомогою вивчення даних обліку, звітів, перевірки документів на місці, інвентаризацій, ревізій, отримання пояснень, б) аналіз зібраної інформації, виявленні тенденцій, причин, розробці прогнозів; в) прийняття заходів щодо запобігання порушень законності і дисципліни, шкідливих наслідків, шкоди, нещасних випадків, недоцільних дій і витрат; г) облік конкретних порушень, виявлення їх причин і умов; д) припинення протиправної діяльності з метою недопущення шкідливих наслідків, нових порушень; е) виявлення винних, притягнення їх до відповідальності в одних випадках - за рішенням контролюючих органів, в інших - за рішенням відповідного компетентного органу.
Залежно від обсягу контролю розрізняють власне контроль (коли перевіряється законність і доцільність дій) і нагляд (що обмежується перевіркою законності).
Контроль: Ззовні контроль за апаратом ІВ здійснюється: Президентом РФ (До РФ: ст.117: право на відставку Уряду РФ, ст.115: право скасовувати акти Уряду РФ, ст.85: право припиняти дію НПА органів ІВ суб'єктів РФ); законодавчими органами (ФС РФ контролює федеральні ІО, а законодавчі органи суб'єктів РФ - ІВ відповідних суб'єктів; ГД РФ: дає згоду Президенту РФ на призначення Голови Уряду РФ, право висловлення вотуму недовіри, дає оцінку акредитуючій Урядом РФ проекту бюджету, вислуховує щорічні звіти Уряду РФ про виконання бюджету за минулий рік); профспілками та іншими громадськими формуваннями.
У самому апараті контроль здійснюється в різних організаційно-правових формах: а) здійснення відповідних повноважень суб'єктами лінійної влади (органи загальної компетенції щодо підвідомчих їм органів і внутрішньовідомчий контроль), б) здійснення відповідних повноважень суб'єктами функціональної влади (фінансовий контроль та інші види позавідомчого контролю).
В даний час склалося 4 види нагляду за виконавчо-розпорядчої діяльністю: а) прокурорський; б) судовий; в) адміністративний; г) конституційний нагляд.
Посилення правосуддя перш за все повинно розширюватися шляхом судового контролю за законністю управлінських дій, подальшого розвитку адміністративної юстиції.
) Спонукання до правомірної поведінки, шляхом: а) заохочення; б) примусу: дисциплінарне, адміністративне, цивільно-правове та кримінальну. Всі ці види примусу розрізняються підставами і процедурами, але все використовуються для захисту законності у сфері діяльності ІВ, і при цьому державної адміністрації належить провідна роль. br/>
14. Адміністративний нагляд як спосіб забезпечення законності в діяльності органів виконавчої влади
Адміністративний нагляд - особливий вид державної діяльності спеціально уповноважених органів виконавчої влади та їх посадових осіб, спрямований на суворе і точне виконання органами виконавчої влади, комерційними та некомерційними організаціями, а також громадянами загальнообов'язкових правил, що мають важливе значення для суспільства і держави. Він являє собою спостереження повноважними державними органами і посадовими особами за виконанням діючих в сфері управління спеціальних правових норм, загальнообов'язкових правил, закріплених у законах і підзаконних актах. p align="justify"> Основна мета адміністративного нагляду - забезпечення законності і правопорядку в державному управлінні.
