течної діяльності В
У законі РФ про бібліотечну справу є стаття про ЦБС, де визначається, що ЦБС є добровільним об'єднанням бібліотек на одиниці території. На практиці це означає, що в масштабах всієї країни можливо як існування цілих центральних систем, так і існування самостійних бібліотек, на самостійному фінансуванні. У кожному конкретному окремому випадку за законом це питання визначається добровільно в залежності від умов. На території Орловської області на протязі 20 років у кожному районі існує централізація і всього в області більше 20 ЦБС. В умовах ЦБС працюють тільки державні бібліотеки орловської обласної системи Міністерства культури. На початку 90-х рр.. була ліквідована в Орловській області існуюча раніше ЦБС профспілкових бібліотек. Вони отримали самостійність. p> Основним змістом процесів організації та функціонування бібліотечної справи є спеціалізація бібліотек, тобто розмежування, поділ сфер діяльності з формування і використання відповідних видів бібліотечних ресурсів та задоволенню відповідних інформаційних потреб. Виділяють три види бібліотечної спеціалізації - спеціалізація бібліотечних мереж, спеціалізація окремих бібліотек і внутрібібліотечние.
Два перших види являють собою процес формування та збільшення числа самостійних бібліотек та бібліотечних мереж, характер яких визначається напрямками діяльності обслуговуваних груп населення та організації. Спеціалізація внутрібібліотечние виражається в спеціалізації структурних підрозділів та бібліотечних працівників. Найбільш раціональним, економічно і технологічно вигідним механізмом з'єднання, інтеграції бібліотек, широко поширеним у світовій практиці, є централізація.
Централізоване управління бібліотеками та бібліотечними процесами здійснюється вищим органом управління (вищестоящої системою) і проявляється у доведенні обов'язкових для виконання завдань і виділення для цього необхідних ресурсів. Для російського бібліотечної справи була характерна надцентралізація, тобто зосередження керівництва бібліотечною справою або певними бібліотечними процесами в єдиному центрі, поширення державного керівництва на всю бібліотечну систему країни, однакове рішення в державному масштабі організаційних проблем, організація повсюдного методичного керівництва бібліотеками. Принципова особливість такої надцентралізації полягала в директивності управління та недооцінці (а правильніше, ігноруванні, запереченні) самої ідеї самостійності бібліотек. Реально централізоване управління не може охопити все різноманіття бібліотечних процесів і зв'язків.
Децентралізація бібліотечної діяльності - це розвиток бібліотечної самоврядування в межах самостійності бібліотеки. Вона не тільки порушує централізовано встановлені між бібліотекою і вищестоящої системою (Надсістемой) зв'язку, а, навпаки, доповнює їх. Тому розвиток самоврядування в межах самостійності бібліотеки підвищує цілісність, організованість і стійкість тієї системи. У яку входить розглянута бібліотека. Ігнорування бібліотекою кордонів самостійності, абсолютизація самостійного визначення нею свого стану (інакше кажучи, встановлення самій собі завдань), як і сверцентралізація, призводять до негативних наслідків.
Розвиток бібліотечної справи вимагає оптимального визначення ступеня централізації і децентралізації. Сенс централізації бібліотек та бібліотечних процесів полягає не у формальному адміністративному підпорядкуванні, не в жорсткій прив'язці бібліотек до центру, а у визначенні того раціонального співвідношення централізації і децентралізації всіх ланок, які забезпечують максимум ініціативи і самостійності окремих бібліотек та бібліотечних мереж, єдність їх функціонування з цілями і завданнями бібліотечної системи.
Централізація дає можливість об'єднувати основні бібліотечні процеси і при дефіциті бібліотечних ресурсів знаходити більш ефективні шляхи їх формування та використання. Централізація створює умови, необхідні для вирішення принципових питань. У централізованому порядку виконуються наступні функції: визначення основних напрямів та перспектив розвитку бібліотечної системи; проведення єдиної політики формування, розміщення та використання бібліотечних ресурсів; централізоване комплектування, обробка і перерозподіл літератури; централізація сигнальної бібліографічної інформації, відомостей про нові надходження літератури 9сводние каталоги), міжбібліотечного абонемента, зберігання редкоіспользуемой літератури, використання машинної техніки; єдина політика в роботі з кадрами. А також у галузі підвищення кваліфікації та ін
В умовах централізації будь-якій бібліотеці забезпечується можливість отримання з загального фонду тематичних інших збірок літератури у тривале користування, право систематично звільняти свій фонд від втратила актуального значення, невживаної або непрофільної літератури, передаючи її до фонду центральної бібліотеки ЦБС. Безперебійна циркуляція літератури, рухл...
