І.М., представляється правомірним встановлення обов'язкових, мінімально допустимих фіксованих внесків на пенсійне та соціальне страхування для фермерів, представників вільних професій і підприємців, для яких цей вид діяльності є основним, чинний нині мінімальний розмір внесків для даної категорії платників - 36% від БПМ - не відповідає реальній ситуації, оскільки важко уявити, що підприємець В«існуєВ» на зароблений дохід, що не перевищує 70 доларів на місяць. Розмір страхових внесків для В«СамозайнятоїВ» населення можна було б пов'язати з показником середньої заробітної плати в республіці. В іншому випадку багато платники даної категорії, не маючи необхідного страхового стажу і відповідно накопичених страхових внесків, ризикують в недалекому майбутньому примкнути до категорії одержувачів соціальних пенсій та допомог
, різко знизивши особистий і сімейний рівень життєвих стандартів.
До теперішнього часу система пенсійного та соціального страхування в республіці не відповідає страховим принципам [2, с.23]. p> Політика децентралізації державних соціальних витрат призвела до збільшення частки ФСЗН в спільних соціальних витратах держави, У той час як видатки державного бюджету у ВВП у останні роки скоротилися більш ніж на 10%, питома вага сімейних допомог, виплачуваних за рахунок бюджету, знизився з 3,0% до 1,5% ВВП, відношення витрат ФСЗН до валового внутрішнього продукту стабільно перевищувало десятивідсотковий рівень.
нестійкість характеризуються витрати на пенсії. Їх частка у ВВП коливалася від 7,6% у 1999 р., у 2001-2002 рр.. була на рівні 9,5%, в 2003-2004 рр.. знизилася до 8,8% (питома вага витрат на пенсії у ВВП у розвинених зарубіжних країнах становить від 6,3% у США до 16,5% у Нідерландах і Бельгії). p> В аналізованому періоді змінилася структура страхових витрат ФСЗН. Питома вага витрат на пенсії знизився з 81,6% у 1999 р, до 79,5% у 2004 р при одночасному збільшенні чисельності пенсіоні-рів. Частка витрат на виплату дитячих допомог перевищила 7,2%, в той час як трансферти з державного бюджету на ці цілі надходили обмежено.
Результатом часткової фінансової та функціональної самостійності Фонду соціального захисту населення є його бездефіціт-ність. Перевищення доходів над витратами було особливо відчутним в 90-ті роки: у 1997 р. -6,5%; в 1998 р -8,7%; в 1999р-30, 5%. Завдяки ав-тономності ФСЗН в ті роки досягнуто більш високий рівень збору коштів у порівнянні з бюджетної системою. Однак до 2004 р доходи фонду перевищили його витрати всього на 3,5%. Це обумовлено тим, що з 1 квітня 2004 р. кошти Фонду соціального захисту населення проходять через органи казначейства Міністерства фінансів, як офіційно позначено, з метою оптимізації роботи фонду. У зв'язку з цим вималювалася нова складна схема фінансування соціальних виплат [3, с.22-23].
Акумуляція внесків на пенсійне та соціальне страхування в казначействі Міністерства фінансів порушує один з основних принципів пенсійного та соціального страхування - автономності засобів. Кошти республіканського бюджету та бюджету пенсійного та соціального страхування мають різну природу і спрямованість. Кошти фонду представляють собою пенсійно-страховий капітал, який формується в основному за рахунок цільових страхових внесків і повинен бути спрямований на формування страхових резервів, капіталізацію і використаний виключно за цільовим призначенням.
Консолідація коштів пенсійного і соціального страхування в бюджеті дозволяє використовувати їх на загальнодержавні потреби в інтересах республіканського бюджету. Ця практика неминуче відбивається на рівні пенсій та допомог. Проблеми, що накопичилися в системі, будуть посилюватися, оскільки побудову ефективної і раціональної системи пенсійного страхування в умовах консолідації бюджету ФСЗН практично неможливо. Повинна бути створена розгалужена система пенсійного страхування, заснована на распределительно-накопичувальних принципах і автономії державного страхування дострокових пенсій. Фінансові ресурси пенсійної системи слід витрачати відокремлено на надання солідарної страхової допомоги та на виплату накопичених страхових пенсій. Система соціального страхування повинна передбачати автономію окремих видів страхування з встановленням диференційованих тарифів, заснованих на оцінках можливих ризиків і аналізі багаторічних фактичних даних.
Слід почати поступовий перехід до рівного участі наймача і працівника у фінансуванні системи пенсійного та соціального страхування, з цією метою пропонується знизити до 50% частку роботодавців у фінансуванні сукупних видатків на пенсії та допомоги, скоротивши їх частку у фінансуванні пенсій до 30%; збільшити частку працівників у фінансуванні державної системи пенсій та допомог до 50%; забезпечити за рахунок відповідних джерел фінансування пенсійного та соціального страхування громадян у періоди вимушеного перебування у В«нестраховихВ» періодах. p> Також потрібно забезпечити роздільний облік зарахування к...
