1.01.2000 р. Федеральним законом від 09.07.1999 р. 159-ФЗ). Тут же визначено загальні нормативні положення з формуванню і витрачанню державних позабюджетних РФ та цільових фондів, консолідованих до бюджетів. p> Види позабюджетних фондів можна класифікувати за ознаками:
1. Функціонального призначення: призначені (стаття 13 Бюджетного кодексу РФ) для реалізації конституційних прав громадян на:
а) пенсійне забезпечення, би) соціальне страхування, в) соціальне забезпечення у разі безробіття, г) охорону здоров'я та медичну допомогу.
2. За рівням підпорядкованості:
а) державні позабюджетні фонди Російської Федерації, знаходяться у Федеральній власності, в т.ч. (Стаття 144):
- Пенсійний фонд Російської Федерації;
- Фонд соціального страхування Російської Федерації;
- Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування;
б) територіальні державні позабюджетні фонди (стаття 10).
Конкретний перелік фондів даного виду в положеннях Бюджетного кодексу РФ не визначений. Фактично, відповідно до законодавством РФ, сюди відносяться тільки територіальні фонди соціального страхування та обов'язкового медичного страхування.
Державні позабюджетні фонди відносяться до федеральної власності, мають соціальну, економічну, благодійну та іншу спрямованість. p> Проекти бюджетів державних позабюджетних фондів складаються органами управління даних фондів і представляються органами виконавчої влади на розгляд законодавчих органів у складі документів з проектами відповідних бюджетів на черговий фінансовий рік. Розглядаються і затверджуються їх бюджетів Федеральними зборами у формі федеральних законів одночасно з прийняттям закону про федеральний бюджет. Проекти бюджетів територіальних фондів представляються органами виконавчої влади суб'єктів РФ на розгляд законодавчих органів суб'єктів РФ і затверджуються одночасно з прийняттям закону про регіональний бюджет.
Доходи державних позабюджетних фондів формуються за рахунок:
- обов'язкових платежів, встановлених законодавством;
- добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;
- інших доходів, передбачених законодавством. p> Збір та контроль за надходженням доходів здійснює Міністерство з податків і зборів. p> Витрачання коштів державних позабюджетних фондів здійснюється виключно на цілі, визначені законодавством РФ, регламентує їх діяльність, відповідно до бюджетів зазначених фондів, затвердженими законами РФ і суб'єктів РФ.
Виконання бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється Федеральним Казначейством РФ.
Звіт про виконання бюджету державного позабюджетного фонду складається органом управління фонду і представляється Урядом РФ на розгляд і затвердження Федеральним зборам у формі закону. Звіт про виконання бюджету територіального державного позабюджетного фонду складається органом управління фонду і представляється органом виконавчої влади суб'єкта РФ на розгляд і затвердження законодавчому органу суб'єкта РФ у формі закону.
Контроль за виконанням бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється органами, що забезпечують контроль за виконанням бюджетів відповідного рівня бюджетної системи.
Основним джерелом доходів державних позабюджетних фондів є зараз єдиний соціальний податок (ЄСП) (страховий внесок). Його платниками виступають організації-роботодавці всіх форм власності, а базою оподаткування є всі виплати, нараховані роботодавцем на користь працівника по всіх підставах. Податок стягується за регресивною ставкою (Податковий кодекс РФ, частина 2, ст. 236-242). Законодавство передбачає деякі пільги зі сплати ЄСП. p> У складі позабюджетних фондів виділяють ще економічні, до яких відносяться зараз територіальні дорожні, екологічні та інші фонди. Вони можуть формуватися за рахунок регіональних податків і зборів, доходів від штрафів і лотерей, територіальних позик, мають економічну спрямованість.
Існують також позабюджетні фонди міжгалузевого та галузевого призначення, метою яких є фінансова підтримка конкретних інститутів, проектів, розвиток і стимулювання виробництва.
У федеральних міністерствах та інших федеральних органах виконавчої влади, а також в організаціях, що здійснюють координацію діяльності з розроблення, фінансування та реалізації комплексних і цільових науково-технічних програм, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, діють галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди НДДКР.
Міністерство науки і технологій РФ здійснює реєстрацію позабюджетних фондів, утворених федеральними міністерствами та іншими федеральними органами виконавчої влади, організаціями, а також ведення реєстру цих фондів.
Галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди НДДКР утворюють:
- Міністерство науки і технологій РФ - Російський фонд технологічного розвитку;
- федеральні міністерства - позабюджетні фонди міністерств;
- і...
