астина цих організацій, що не входять в університетські комплекси буде перетворена в організаційно - правову форму ГМАНО або у відкриті акціонерні товариства, пакети акцій яких можуть бути продані зацікавленим корпораціям або галузевим департаментам регіональних органів державної влади, при збереженні блокуючого пакету акцій у власності федеральних чи регіональних органів державної влади. Такий механізм забезпечить орієнтацію організацій додаткової освіти на оперативні потреби ринку і створить умови для участі роботодавців в управлінні цими організаціями.
p> 7. Формування ринкової інфраструктури підтримки освітніх організацій, спрямованої на виробництво навчального обладнання, підручників, надання сервісних та консалтингових послуг тощо
Державні унітарні підприємства, включені до складу університетських комплексів (близько 50% діючих унітарних підприємств у сфері освіти), а також перетворені в організаційно - правову форму ВАТ забезпечать подальший розвиток ринку необхідних товарів і послуг для ефективного функціонування освітніх організацій. У тих секторах, які характеризуються слабким розвитком ринку, блокуючі пакети акцій цих організацій будуть збережені у власності Російської Федерації. У міру розвитку ринкової конкурентного середовища в цих секторах, Російська Федерація буде здійснювати продаж своїх пакетів акцій на конкурсних аукціонах. p> 8. Науково - методичне забезпечення участі Російської Федерації в управлінні організаціями сфери освіти.
Конституцією і законодавством Російської Федерації, на федеральні державні органи управління освітою покладені складні управлінські задачі, що вимагають проведення наукових досліджень і розробок, в рамках власне системи освіти, її структури, управління, фінансування, змісту освіти, контролю якості підготовки кадрів, нормативно-правового забезпечення тощо
Для вирішення зазначених завдань буде проведена реструктуризація нечисленних і вузькопрофільних організацій, що діяли в цьому секторі і створено інтегровані науково-методичні структури, здатні забезпечити комплексні дослідження і розробку інноваційних рішень у сфері освіти, їх широку апробацію та науково-методичний супровід впровадження.
В
3.2. Підвищення ефективності використання
бюджетних коштів
Бюджетне фінансування освіти продовжує грати чималу роль, оскільки інші джерела з різних причин поки слабкі. Засобом підвищення ефективності бюджетного фінансування, може стати використання принципів В«подушногоВ» нормативного планування і розподілу бюджетних ресурсів у сфері освіти. У сфері професійної освіти на основі оцінки потреби визначається державне замовлення на професійну освіту. Ця оцінка повинна здійснюватися органом управління освітою спільно з споживачами (відомствами, професійними асоціаціями та об'єднаннями роботодавців). Передбачається розробка Держкомстатом, Мінекономіки, Мінпраці, Мінфіном та Міносвіти Росії системи контрольних показників структури професійної підготовки, оцінки поточного та перспективного попиту на ринку праці. Доцільно передбачити щорічне виділення коштів на проведення соціологічних досліджень з метою доповнення об'єктивної освітньої статистики.
Державне замовлення встановлюється в обсязі, забезпечує виконання вимог Федерального закону Російської Федерації В«Про вищу і післявузівську професійну освітуВ» (не менше 170 студентів вузів на 10 тисяч осіб населення). Замовлення частково розподіляється між державними установами вищого, середнього і початкового професійної освіти на конкурсній основі.
Суб'єктам Російської Федерації та органам місцевого самоврядування рекомендується розвивати систему регіональних і муніципальних замовлень. Державний регіональний замовлення буде охоплювати основну частину початковій і середній професійної підготовки, а також певну частку вищої професійної освіти. Він повинен визначатися відповідними органами суб'єктів Російської Федерації. Рекомендується виробляти ці пропозиції на основі прогнозу розвитку територій, консультацій з представниками роботодавців, освітніх установ та інших зацікавлених організацій.
Для загальної освіти застосування нормативного бюджетного фінансування передбачає фінансування навчальних закладів пропорційно кількістю учнів у розмірах, що забезпечують надання освітніх послуг в обсязі мінімальних вимог освітнього стандарту. p> При цьому необхідно розділяти норматив подушного фінансування, розраховується на федеральному рівні і подушний норматив, що розраховується на місцевому рівні. Перший служить основою для оцінки рівня фінансування освіти та створює об'єктивну основу для міжбюджетних взаємовідносин між центром і регіонами, регіонами та муніципальними утвореннями. Другий визначає конкретний обсяг фінансування (прямого перерахування коштів) освітніх установ.
Базою для розрахунку нормативу першого типу мають стати витрати, що забезпечують виконання державного осв...
