ісцевого самоврядування:
- виборність голів муніципальних утворень і представницьких органів місцевого самоврядування, по можливості - безпосередньо населенням відповідних муніципальних утворень;
- наявність автономії у прийнятті рішень в рамках власної сфери компетенції (у щодо питань місцевого значення);
- наявність фінансових гарантій діяльності місцевої влади - власних податкових доходів і податкових повноважень, формалізованих правил фінансових взаємовідносин з органами державної влади всіх рівнів;
- наявність механізмів відповідальності перед виборцями за прийняті рішення.
Для розвитку місцевого самоврядування необхідна реалізація закладених у новому законодавстві про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Росії заходів, спрямованих на перехід до нової структури і повноважень муніципальних утворень. Одночасно в рамках системи федерального моніторингу Уряд РФ буде оперативно реагувати на поточні проблеми реформи і, в разі необхідності, вживати заходів, спрямованих на підтримку успішної реалізації реформи і підвищення її ефективності.
четверте, реалізація чергового етапу соціально-економічних реформ в середньостроковій перспективі і масштабність поставлених загальнонаціональних завдань навіть за наявності розробленої середньострокової стратегії перетворень у багатьох випадках характеризується багатоваріантністю прийнятих заходів і, відповідно, неочевидністю їх наслідків. У цьому зв'язку, враховуючи децентралізований характер російської економіки і міжтериторіального диференціацію умов прийняття рішень, в середньостроковій перспективі відбудеться розширення практики пілотних проектів з реалізації різних сценаріїв реформ на регіональному рівні з подальшим поширенням результатів з використанням системи федерального моніторингу.
Мова йде, насамперед, про таких областях чергового етапу перетворень, як адміністративна реформа, впровадження нових механізмів бюджетування, фінансові взаємини з муніципальними утвореннями, механізми реалізації інфраструктурних проектів, розвиток механізмів приватно-державного партнерства та ін
Для ефективного використання інструменту пілотних проектів необхідна розробка нормативно-правової бази, що стимулює проведення експериментальних пілотних проектів на регіональному та місцевому рівні, а також використання і впровадження їх результатів. У ряді випадків буде проводитися фінансова підтримка, спрямована на співфінансування експериментальних проектів з боку федеральних властей.
По-п'яте, пов'язаним з попереднім питанням регіональної політики федеральної влади є проблема впровадження ефективних інструментів створення стимулів для проведення соціально-економічних реформ на регіональному та місцевому рівні в ув'язці з рішенням завдань, що стоять перед федеральним центром. Підвищення самостійності регіональних і місцевих властей у вирішенні питань, знаходяться в межах їх компетенції, перехід на нові принцип...
