ність, стабільна нестача інвестицій і пов'язаний з цим спад виробництва, відставання законодавчої бази від вимог життя, криміналізація частини силових відомств, постійна зміна їх керівників та ломка їх організаційних структур.
Ці труднощі переборні, проте для цього потрібне коригування стратегії реформ. В даний час спостерігаються спроби активізувати адміністративно-силові та інформаційні ресурси влади. Серед них реорганізація Ради безпеки, створення Федерального агентства урядового зв'язку та інформації (ФАПСИ), участь Росії в глобальній системі супутникового зв'язку, яка стала до ладу в 2000 р.
Важливий критерій ефективності влади - раціональність її В«вертикальноїВ» і В«горизонтальноїВ» структур. Вертикальна структура забезпечує влада зверху вниз, горизонтальна структура відображає координацію владних дій групи приблизно рівноправних суб'єктів на один або декілька об'єктів. Головне у вертикальній структурі - обгрунтоване та організаційно забезпечене кількість проміжних ланок при русі владних розпоряджень від основного суб'єкта до основного об'єкту. Тут виникають дві небезпеки: перша - поява зайвих проміжних структур, що веде до роздування апарату і розмивання владних розпоряджень, а друга - відсутність необхідних ланок у даної управлінської ситуації (в цьому випадку розпорядження В«зависаєВ» і не доходить частково або повністю до об'єкта). У Росії, яка є федеративною державою, ці небезпеки реальні. В даний час формується В«вертикальВ» президентської влади, але процес цей ще не завершений. Так, створено інститут повноважних представників президента в регіонах, уточнено статус голів регіональних адміністрацій - губернаторів. Разом з тим представники президента відсутні в національних республіках і округах, є проблеми стикування центральної влади та місцевого самоврядування.
Горизонтальна структура влади формується, як правило, для вирішення конкретних управлінських проблем і в порівнянні з вертикальною структурою є більш гнучкою і мобільною. Так, горизонтальні механізми формуються з представників різних відомств при реалізації федеральних цільових програм, у вигляді оперативно-слідчих груп для розкриття найбільш важливих злочинів, в системі заходів по боротьбі з тероризмом. У подібних ситуаціях ефективність влади залежить від чіткості договірної бази між суб'єктами, грамотної блокування невиправданих особистих амбіцій і корисливих групових інтересів, наявності достатньої загальної інформаційної бази. В даний час горизонтальна структура влади реалізується в Росії у федеральних програмах підтримки сільського господарства, зашиті навколишнього середовища, по боротьбі із злочинністю. Аналогічні механізми можуть формуватися на регіональному та місцевому рівнях. p> Контроль - облік і аналіз розпоряджень влади - є одним з неодмінних умов її ефективності. Головне в його налагодженні - організаційне, технічне та кадрове забезпечення. У сучасних умовах,...
