м у суб'єктах РФ планується проведення спеціалізованих семінарів з представниками органів місцевого самоврядування, а також формування списку найбільш типових помилок, яких слід уникати при формуванні регістра. p align="justify"> Відсутність налагодженої системи інформаційного обміну між органами державної влади та органами місцевого самоврядування по всіх позначеним проблемних питань.
Недостатня кваліфікація державних і муніципальних службовців.
Навпаки, вельми ефективно здійснюється взаємодія органів місцевого самоврядування з повноважними структурами в галузі цивільної оборони та надзвичайних ситуацій.
Приміряючи запропоновану вище типологію моделей взаємодії державної і муніципальної влади на сучасну практику МО "Місто Пушкін", слід сказати про те, що в даний час взаємодія федеральної державної і муніципальної влади здійснюється, по перевазі, у формі домінування. Ця ж ситуація простежується і у взаємовідносини державної влади суб'єктів та місцевої влади. Дана модель заснована на патерналізмі у відносинах, що виражається у забезпеченні певної підтримки (фінансової, адміністративної і т.п.) діяльності муніципальних органів влади, видачу преференцій і переваг в обмін на лояльність і слухняність по відношенню до державної влади. p align="justify"> У той же час, необхідно відзначити, що в МО "Місто Пушкін" модель домінування поступово трансформується в партнерську модель взаємодії. Важливим критерієм для існування подібної моделі є розуміння відповідальними представниками органів влади важливості самого феномена місцевого самоврядування та його сутності як форми самоорганізації громадян для вирішення питань місцевого значення. p align="justify"> Необхідною умов існування даної моделі є паритетність у відносинах державної та муніципальної влади, що передбачає рівність їх перед законом, наявність власних предметів відання, а також справедливу систему розподілу доходів територій, забезпечує фінансово-економічну основу муніципалітетів.
Однак подібна трансформація стримується, відсутністю паритетності у відносинах регіону та місцевого самоврядування, що обумовлено неефективною системою розподілу податків і зборів та відсутністю фінансової незалежності муніципалітетів.
Висновок
За результатами проведеного дослідження можна зробити наступні висновки:
Основу сучасної моделі взаємодії суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень повинно скласти жорстке розмежування предметів ведення і повноважень, що дозволяє вибудувати таку систему відносин, коли на кожному рівні управління - федеральному, регіональному і муніципальному - органи влади суворо дотримувалися б законодавством, не втручаючись у компетенцію один одного.
Можна виділити шість моделей взаємодії державної і муніципальної влади: партнерство, домінування, субсидіар...
