ustify"> Таким чином, об'єктивним змістом громадської думки державні інститути, їх лідери ставляться в положення контрольованих. Володіючи тільки однієї моральної владою, громадська думка буває досить ефективним своїми результатами. Цей ефект буде, безумовно, вище, якщо він підкріплюється різноманітними формами контролю з боку широких мас населення.
. Консультативна функція - громадська думка дає поради щодо способів вирішення тих чи інших соціальних, економічних, політичних, ідеологічних, міждержавних проблем. Це думка буде справедливим, якщо, звичайно, інститути влади зацікавлені в таких радах. Прислухаючись до цих порад, політичні лідери, групи, клани змушені коректувати рішення, методи управління.
. Директивна функція громадської думки виявляється в тому, що громадськість виносить рішення по тих чи інших проблем соціального життя, що мають імперативний характер, наприклад, волевиявлення народу під час виборів, референдумів. Народ в даних випадках не тільки дає мандат довіри тому чи іншому лідерові, але і висловлює свою думку. Імперативні висловлювання займають в політиці вельми значне місце.
Залежно від змісту суджень, сформованих громадськістю, думка може бути оціночним, аналітичним, конструктивним і регулятивним.
Оціночна думку висловлює ставлення до тих чи інших проблем або фактами. У ньому більше емоцій, ніж аналітичних висновків, умовиводів.
Аналітичне і конструктивне громадську думку тісно пов'язані між собою: прийняття будь-якого рішення вимагає глибокого і всебічного аналізу, для чого необхідні елементи теоретичного мислення, а часом і напруженої роботи думки. Але за своїм змістом аналітичне і конструктивне думки не збігаються.
Сенс регулятивного громадської думки полягає в тому, що воно виробляє та впроваджує певні норми суспільних відносин і оперує цілим склепінням не писали законом норм, принципів, традицій, звичаїв, традицій і т.д. Зазвичай воно реалізує той кодекс правил, який закріплений в моральному свідомості людей, груп, колективів. Громадська думка може також виступати у формі позитивних чи негативних суджень.
2.2 Застосування технологій паблік рілейшнз органами державного і муніципального управління
Ефективність внутрішньої політики багато в чому визначається тим, наскільки вдається державі робота з формування потрібного йому громадської думки за допомогою різноманітних PR-технологій. Характер і масштаб діяльності PR-служб в сфері державного управління залежить від специфіки і функцій даного державної установи. Найбільше значення для життя країни в цілому мають урядові паблік рилейшнз, що сформувалися в підрозділах виконавчої влади федерального рівня.
Структура урядових паблік рилейшнз служб:
прес-служба;
служба аналізу громадської думки та планування комунікацій;
аналітична служба;
суспільні зв'язки;
новинна служба;
всередині урядові зв'язку;
служба істориків.
Як приклад можна навести деякі урядові паблік рилейшнз служби Росії:
Прес-служба Президента РФ
Тут функціонують чотири основних відділ...
