Німеччині при занятті різного рівня посади враховується і вікові обмеження: від 18 до 30 років - на вищі посади; від 16 до 32 років на середні щаблі; від 16 до 30 років - нижчі щаблі. Основна маса державних службовців припадає на органи земель - 40%; в громадах зайнято 22%, на федерацію припадає 10% чиновників.
До основних сфер, в яких рекрутується основна частина чиновників, відносяться юстиція, потім - соціальні науки і економіка. Відповідно до закону 1953 року народження, вища юридична освіта визнається достатнім для заняття керівних постів на державній службі. Як показують сучасні соціологічні дослідження, серед вищого керівного персоналу професія юриста продовжує переважати - юристи складають 67%.
Система просування по службі в Німеччині строго регламентується законами. Вона заснована на 2 принципах:
- принцип підвищення кваліфікації;
- принцип поступового просування.
Винятки допускаються лише з дозволу Федеральної комісії з кадрів Німеччини. У нижчих посадових групах при оцінці «відмінно» підвищення на посаді здійснюється через 6 років, а при оцінці «задовільно» проводиться через 8 років. Також слід зазначити, що в середніх посадових групах просування по службі регламентується для кожної посади окремо [22].
На відміну від Німеччини, в США державним службовцям вважається будь-яка особа, чия праця оплачується з бюджету федерації, штату або місцевого органу влади.
Початком законодавчого оформлення державної служби в США послужило прийняття закону Пендлтона, що отримав назву «Закон про цивільну службу». Закон Пендлтона передбачає відкритий конкурсний відбір у вигляді проведення іспитів для претендентів на державні посади і зберігає силу в США до теперішнього часу.
Державна служба в Сполучених Штатах Америки підрозділяється на виключну та конкурсну. Виняткова цивільна служба має на увазі положення, за яким посади цієї категорії виключені з-під дії Закону про цивільну службу. До складу «виняткових» службовців входять співробітники ЦРУ, Держдепартаменту, Агентства з національної безпеки, ФБР, урядів США в міжнародних організаціях. До конкурсної цивільній службі США відносяться близько 90% всіх державних службовців.
Також в США існує патронажна система і система видобутку, що передбачає призначення службовців на вищі посади за політичні заслуги і періодичну змінюваність політичних чиновників залежно від того, скільки часу в Білому домі перебувають представника партії, прихильниками якого вони є. У нинішній період всього близько 5% посад в США заповнюються «патронажними» методами. До них можна віднести послів, консулів, глав виконавських відомств і агентств. Для більшості чиновників кар'єрне просування проводиться згідно принципам системи заслуг, тобто проводиться відбір найкращих претендентів на підвищення в посаді на конкурсних іспитах, важливим аспектом у відборі є щорічна оцінка їх службової діяльності. Так, до 1979 р. в Сполучених Штатах Америки існувало три методології оцінки роботи державного службовця: незадовільна, задовільна і відмінна. В даний час у кожному відомстві існує своя система оцінки. Оцінка є підставою для прийняття рішення про навчання, перепідготовку, зниженні, залишення на колишній посаді, нагородження, або зсуві співробітника [23, c.215].
...
