. № 325 «Про затвердження форми пропозиції про створення автономного установи шляхом зміни типу існуючого державного або муніципального установи»;
постанову від 31 травня 2007 р. № 337 «Про порядок визначення видів особливо цінного рухомого майна автономного установи»;
постанову від 10 жовтня 2007 р. № 662 «Про затвердження Положення про здійснення федеральними органами виконавчої влади функцій і повноважень засновника федерального автономного установи»;
постанову від 18 жовтня 2007 р. № 684 «Про затвердження Правил опублікування звітів про діяльність автономного установи та про використання закріпленого за ним майна»;
постанову від 24 грудня 2007 р. № 924 «Про затвердження Правил підготовки пропозицій про створення федеральних автономних установ шляхом зміни типу існуючих федеральних державних установ»;
постанову від 18 березня 2008 р. № 182 «Про умови та порядок формування завдання засновника щодо автономного установи, створеного на базі майна, що знаходиться у федеральній власності, і порядок фінансового забезпечення виконання завдання».
В результаті отримана нова правова конструкція, яка передбачає:
. Об'єднати переваги державної установи з можливостями комерційних організацій.
. Зберегти податковий статус установ при веденні ними підприємницької та іншої приносить доходи діяльності.
. Встановити пряму залежність між одержуваним установами обсягом бюджетних ресурсів і конкретним ефектом, одержуваних від їх діяльності.
. Конкретизувати правомочності і можливості установ на основі економічних підходів до управління ними і, тим самим, реалізувати принцип автономії установ, позбавивши їх від надлишкового адміністративного тиску.
. Дистанціювати установи від невідповідно громіздкою керуючої надбудови за рахунок створення управлінського буфера між власником майна і установою.
. Реалізувати на ділі нові підходи до організації громадського управління державною установою, коли роль цих органів не зводиться до факультативних повноважень, але вписана в технологію прийняття управлінських рішень, обов'язкових не тільки для установи, а й (вперше з моменту прийняття закону" Про освіту) - для його власника [24, с. 61].
Які ж ключові норми щодо автономного установи вдалося закріпити у правових актах?
Відповідно до п.1 ст.2 Закону № 174-ФЗ автономне установа є некомерційною організацією, яка створюється Російською Федерацією, суб'єктом РФ чи муніципальній освітою з метою здійснення повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування в сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту. Фактично ці сфери охоплюють весь так званий соціальний блок.
Автономні установи можуть бути створені або шляхом зміни типу існуючого державного (муніципального) установи, або з створення автономного установи. Передбачається, що основна маса автономних установ, особливо на початкових етапах, з'явиться допомогою зміни типу, що дозволить зберегти у автономного установи всі дозвільні документи (ліцензії, свідоцтва про акредитацію тощо), наявні у існуючого установи (п.12 ст. 5 Закону № 174-ФЗ). Зміною типу...
