ь фінансуватися повністю, а не на рівні 40-45% від необхідної потреби забезпечення бюджетного прийому [12].
Автори проектів стверджували, що основна мета введення автономного установи полягає в тому, щоб збільшити свободу, наприклад, освітніх установ в розпорядженні власністю та засобами, але за це органи влади уменьш?? Ють свою відповідальність за результати діяльності автономного установи, тобто знімається субсидіарнавідповідальність держави.
Законопроект, справедливо охрещений «троянським конем приватизації», передбачає перетворення в автономні установи організацій освіти, науки, культури та соціального захисту, що можливо призведе до наступних результатів. Так, по-перше, втрата збережених в законодавстві податкових пільг для організацій соціальної сфери та цілої низки соціальних гарантій для громадян, включаючи відстрочки від призову на військову службу, дострокові пенсії для педагогів і медиків і т.д. Всі ці пільги і гарантії не поширюються на автономні установи.
друге, новий виток комерціалізації соціальної сфери, масове витіснення бюджетних, тобто безкоштовних для громадянина, соціальних послуг і заміна їх платними. По-третє, фактична ліквідація конституційного права громадян на бюджетну освіту. Конституція Росії гарантує це право лише тим, хто вчиться (виховується) або лікується в державних або муніципальних установах, але аж ніяк не в автономних установах. По-четверте, зняття заборони на приватизацію, який встановлений законом для державних і муніципальних освітніх установ. У законопроекті про автономні установах прямо прописаний і один із шляхів такої приватизації - банкрутство.
Приватизація ж освіти негайно зробить його повністю платним і позбавить майбутнього багато мільйонів дітей з сімей з низькими і середніми доходами. І, нарешті, стрибкоподібне зростання корупції в соціальній сфері. Відповідно до законопроекту, саме чиновники вирішуватимуть: перетворювати державна установа в автономне установа або залишити його в колишньому статусі; яке майно державного або муніципального установи віднести до розряду особливо цінного, а яке дозволити продавати [41].
Однак, незважаючи на всі невдоволення з боку суспільства, з 8 січня 2007 р. Закон набрали чинності (деякі зміни до інших законодавчих актів - з 1 січня 2007 р.). Не залишилися без уваги, такі важливі правові акти, як Цивільний кодекс РФ, Бюджетний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ, Закон від 10 липня 1992 р. № 3266-1 «Про освіту», Закон від 12 січня 1996 р. № 7 -ФЗ «Про некомерційні організації», Закон від 22 серпня 1996 р. № 125-ФЗ «Про вищу і післявузівську професійну освіту».
Одна з особливостей прийнятого Закону № 174-ФЗ полягає в наявності в його тексті численних посилань, відповідно до яких Уряду Російської Федерації пропонується розробити додаткові нормативні правові акти, що встановлюють різні правила (порядки, норми і нормативи) , регламентують створення та функціонування державних (федеральних і суб'єктів Російської Федерації) і муніципальних автономних установ.
В даний час формування нормативного та методичного забезпечення процесу створення автономних установ в основному знаходиться в стадії завершення.
Так, Урядом Російської Федерації прийнято шість підзаконних акта (в хронологічному порядку):
постанову від 28 травня 2007 р...
