створення правової бази військового будівництва, що відображає сучасні умови його розвитку. Суттєвого переосмислення піддані практично всі компоненти оборонного потенціалу Росії. Серйозні зміни, найчастіше зовсім не в позитивному напрямку, відбуваються в умовах служби тисяч військовослужбовців і співробітників МВС Росії, що не завжди позитивно позначається на забезпеченні національної безпеки країни. Тому на державному рівні докладаються зусилля щодо створення системи їх соціального захисту, в т.ч. гарантованого пенсійного забезпечення.
Таким чином, навіть в умовах жорсткого лімітування ресурсів на оборону і правоохоронну діяльність в країні все ж вдається досить благополучно, без масових протестів з боку військовослужбовців і співробітників правоохоронних органів трансформувати базові елементи військово-політичних і соціальних інститутів. У таких умовах, наявна і передбачувана нормативна база пенсійного забезпечення повинна не тільки і не стільки фіксувати існуючий стан справ (тим більше, що воно далеко не завжди задовільно), але і відкривати перспективу на майбутнє.
Виходячи з умов виконання службово-бойових завдань співробітниками силових відомств і вимушених при цьому обмежень ряду їх загальногромадянських прав, слід чітко визначити, що пенсійне забезпечення військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ не може бути однаковим у порівнянні з пенсійним забезпеченням інших громадян Російської Федерації. Сама по собі пенсія колишнього співробітника силового відомства це не тільки виплата встановленого грошового утримання, а й свого роду нагорода за те, що він виконав свій обов'язок перед Батьківщиною відповідно до присягою і дуже часто з загрозою для його здоров'я і навіть життя.
При цьому, за даними моніторингу соціально-економічного та правового становища колишніх співробітників органів внутрішніх справ, звільнених з правом на пенсію, рівень їх соціальної забезпеченості залишається на досить низькому рівні.
У рамках соціальної сфери старі структури і технології в процесі трансформації фактично зруйновані, а нові ще не сформувалися і тому не здатні виконувати захисні функції.
У зв'язку з цим реалізація соціально-правового захисту зажадала від керівників усіх рівнів особливої ??напруги всіх сил і засобів, в т.ч. політичної волі і відповідальності, системного підходу до вирішення завдань, зміни особистого ставлення до питань пенсійного реформування співробітників органів внутрішніх справ та членів їх сімей.
Набувши чинності з 1 січня 2012 року закон від 19.07.2011 р № 247-ФЗ «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації» дозволить врегулювати відносини, пов'язані з грошовим утриманням та пенсійним забезпеченням працівників ОВС, громадян, звільнених зі служби, та їх сімей.
На основі виданих у 2011-2012 рр. нормативних правових актів Російської Федерації і МВС Росії створена нова структура грошового забезпечення співробітників ОВС, основу якої складають оклади грошового утримання (посадовий оклад і оклад за спеціальним званням) з питомою вагою близько половини грошового забезпечення.
Одночасно зі значним (практично чотириразовим) зростанням окладів грошового утримання мінімізована кількість і оптимізовані розміри додаткових виплат. Перелік загальних додаткових виплат (порядку 40 найменувань) з 1 січня 2012 року обмежене 8 найменуваннями.
. 1 Види пенсій
Пенсійне забезпечення громадян у Російській Федерації здійснюється відповідно до федеральними законами «Про трудові пенсії в Російській Федерації» і «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації», статтею 8 якої встановлено, що пенсії співробітникам правоохоронних органів і членам їх сімей призначаються в порядку, передбаченому окремим законом - Законом Російської Федерації від 12.02.1993 року № 4468-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей »(далі - Закон). При цьому зазначеними законами встановлені різні умови, порядок призначення та перегляду пенсій.
Відповідно до Закону РФ від 12.02.1993 року № 4468-1 призначаються такі види пенсії:
за вислугу років;
по інвалідності;
з нагоди втрати годувальника.
У статті 6 Закону закріплені три принципові, основоположних умови призначення та виплати пенсії:
а) пенсії за вислугу років та по інвалідності можуть бути призначені тільки...
