головний виконавець програми направляє підготовлений проект цільової програми з пояснювальною запискою, бізнес-планом, соціально-економічними та техніко-економічними обгрунтуваннями, угодами (договорами) про наміри між муніципальним замовником програми і підприємствами, організаціями, підтверджуючими фінансування програми за рахунок позабюджетних джерел, попередньої бюджетної заявкою на майбутній рік до комітету з економіки адміністрації муніципального освіти;
? комітет з економіки направляє проект програми на експертизу і, крім того, підготовляє свій висновок за матеріалами програми, виходячи з наступних критеріїв: ступінь пріоритетності проблеми, пропонованої для програмного рішення; обгрунтованість, комплексність та екологічна безпека програмних заходів, терміни їх реалізації; необхідність залучення, в першу чергу, позабюджетних коштів для реалізації програми в ув'язці з можливостями її державної підтримки за рахунок централізованих ресурсів; ефективність механізму здійснення програми; соціально-еколого-економічну та інституційну ефективність програми в цілому, очікувані кінцеві результати реалізації програми та її вплив на розвиток муніципального освіти;
? після отримання висновків експертизи та комітету з економіки адміністрації муніципального освіти головний виконавець представляє проект цільової програми голові адміністрації; цільові програми, схвалені постановою голови адміністрації, подаються на розгляд представницького органу влади; після затвердження представницьким органом влади цільової програми та бюджетних асигнувань на її реалізацію в муніципальному бюджеті на черговий рік головний виконавець укладає з виконавцями програми договори на виконання робіт;
? затверджені цільові програми реалізуються за рахунок коштів муніципального бюджету, позабюджетних джерел, інших бюджетних коштів (федеральних, регіональних);
? до позабюджетних джерел, що залучаються для фінансування цільових програм, відносяться: внески учасників реалізації програм, включаючи підприємства та організації державного і недержавного секторів економіки, цільові відрахування від прибутку підприємств, зацікавлених у здійсненні програм, кредити банків, кошти фондів та громадських організацій, приватних і зарубіжних інвесторів, зацікавлених у реалізації програм (або її окремих заходів), інші надходження;
? для здійснення цільових програм можуть створюватися спеціальні фонди. Джерелами коштів, що спрямовуються до цих фондів, є: прибуток, що залишається в розпорядженні підприємств і організацій, кошти муніципального та інших бюджетів, кошти позабюджетних фондів та ін .;
? приватні та іноземні інвестори можуть фінансувати програми на основі пайової участі; залучення іноземного капіталу до реалізації програмних заходів здійснюється відповідно до законодавства про іноземні інвестиції.
? ефективність практики використання програмного методу обумовлюється також чіткою системою контролю за реалізацією програм: головні виконавці програм направляють щомісяця в комітет з економіки адміністрації статистичну, довідкову та аналітичну інформацію про реалізацію програм і, крім того, щорічно, до комітету з економіки - доповіді про хід робіт з програмам і використання коштів за минулий рік. Комітет з економіки за участю головних виконавців програм організовує контрольні перевірки ходу реалізації програм.
За даними звітності та контрольних перевірок комітет з економіки готує і представляє голові адміністрації доповідь про хід реалізації муніципальних цільових програм за звітний рік.
Дуже важлива принципова установка розробників програми - головне не відсутність ресурсів, а відсутність системи управління raquo ;, т. е. головний упор зроблений на вдосконалення управління.
Найбільш часто зустрічаються похибками в практиці використання програмно-цільового методу є:
? недостатність обґрунтування необхідності застосування програмно-цільового методу для вирішення конкретної соціально-еколого-економічної проблеми;
? відсутність ефективної системи управління програмою з боку головного виконавця програми, системи контролю та оцінки впливу програм на розвиток муніципального освіти з боку муніципального замовника програми.
Кризові явища в економіці перехідного періоду викликають, як відомо, необхідність докорінної зміни застарілої структури господарства, різкої активізації інноваційної та інвестиційної діяльності і т. д. Все це, відповідно до теорії економіки перехідного періоду, має забезпечити принципово більш високий рівень ефективності.
У цих умовах особливого значення набувають інструменти економічної політики, призначені для здійснення принципових структурних зрушень в економі...
