удівної політики - Державного містобудівного кадастру (ГГК), завданням якого було забезпечення зацікавлених органів державної влади, органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб достовірною інформацією про середовище життєдіяльності, її передбачуваних змін, в тому числі про обмеження використання територій та об'єктів нерухомості в містобудуванні, іншою інформацією, необхідною для містобудівної, інвестиційної, землевпорядної та іншої господарської діяльності, оцінки та оподаткування об'єктів нерухомості. При цьому, створення ГТК регламентувалося Положенням про ведення Державного містобудівного кадастру і моніторингу об'єктів містобудівної діяльності в Російській Федерації, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації.
Фінансування створення ДЗК здійснювалося в рамках федеральних цільових програм, а фінансування ГГК було віддано на відкуп суб'єктам РФ і муніципальних утворень, результатом чого стала неоднорідність розвитку ГГК в різних регіонах Росії.
З плином часу змінювалося, перетворювалося, удосконалювалося земельне та містобудівне законодавство. В даний час замість ГГК відповідно до Містобудівною кодексом, прийнятим у 2004 році, формуються інформаційні системи забезпечення містобудівної діяльності (ІСОГД) виключно на рівні муніципальних утворень (MP і ГО), створення яких регламентується постановою Уряду Російської Федерації від 09.06.2006 № 363.
Містобудівний кодекс РФ визначає інформаційні системи забезпечення містобудівної діяльності як організований систематизований звід документованих відомостей про розвиток територій, про їх забудові, про земельні ділянки, про об'єкти капітального будівництва та інших необхідних для здійснення містобудівної діяльності відомостей. Як видно, сучасний кодекс суттєво обмежив сферу впливу ІСОГД в порівнянні з ГГК. Крім того, ІСОГД створюється виключно на муніципальному рівні і відомості, що містяться в системі, не мають державного статусу. Відомості ІСОГД включають в себе затверджену містобудівну документацію, у складі якої встановлюються функціональні та територіальні зони, а також зони з особливими умовами їх використання, і, так звані, «справи про забудованих і підлягають забудові земельних ділянках», до складу яких входять містобудівні плани земельних ділянок.
Федеральний Закон «Про державний кадастр нерухомості» (24 липня 2007 року N 221-ФЗ) встановив правила перетворення державного земельного кадастру (ДЗК) та державної системи технічного обліку об'єктів капітального будівництва в державний кадастр нерухомості (ГКН). Федеральний закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з веденням державного кадастру нерухомості, здійсненням державного кадастрового обліку нерухомого майна та кадастрової діяльності.
Державний кадастр нерухомості є систематизованим зведенням відомостей про врахований нерухоме майно, а також відомостей про проходження Державного кордону Російської Федерації, про межі між суб'єктами Російської Федерації, межі муніципальних утворень, межах населених пунктів, про територіальні зони і зонах з особливими умовами використання територій, інших передбачених цим Законом відомостей. Державний кадастр нерухомості є федеральним державним інформаційним ресурсом.
При цьому, реєстрація прав на нерухомість і її облік послідовно і неухильно перетворюються в цілісну систему, з якою стикається все зростаюче число громадян і юридичних осіб. У міру триваючого розвитку ринку нерухомості значимість цієї системи і для окремих громадян, і для економіки країни в цілому також буде зростати.
Необхідно відзначити значне перетворення процесу формування земельної ділянки після набуття чинності (з 1 березня 2008 року) закону про кадастр нерухомості. Тепер підготовка кадастрового плану буде здійснюватися відповідно до містобудівного плану земельної ділянки, розробленим у складі проекту межування. Про це йдеться в п. 10 статті 38 названого закону.
«Утворювані земельні ділянки повинні відповідати вимогам цивільного законодавства, земельного законодавства, лісового законодавства, водного законодавства, містобудівного законодавства та іншим встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації вимогам до земельних ділянок. Якщо відповідно до федеральним законом освіту земельних ділянок має здійснюватися з урахуванням проекту межування території або іншого передбаченого федеральним законом документа, місце розташування кордонів даних земельних ділянок визначається з урахуванням такого документа ».
Це означає, що порядок формування земельних ділянок на територіях населених пунктів більше не міститиме вимогу про розробку проекту меж земельної ділянки в рамках територіального землеустрою, яке повинне здійснюватися, як це і було завжди, в дореформений період, по відношенню до земель сільськогосподарського призна...
