видів державної служби принципів пенсійного забезпечення осіб, проходили державну службу. Тому є необхідність юридично встановити єдиний, уніфікований порядок і співвідносні умови пенсійного забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу, зберігши при цьому за ними раніше придбані пенсійні права.
В залежності від виду державної служби пенсійне забезпечення федеральних державних службовців здійснюється виходячи з норм чинного законодавства різними органами. Координація діяльності з питань застосування пенсійного законодавства федеральних цивільних службовців, пенсії яким призначаються через органи Пенсійного фонду РФ, здійснюється Мінздоровсоцрозвитку Росії. Призначення та виплата пенсій державним службовцям військової та правоохоронної служби, а також пов'язані з ними організаційні питання вирішуються самостійно відомствами, в яких проходила така державна служба (Міноборони Росії, МВС Росії, ФСБ Росії та ін.). Необхідно враховувати, що питання управління пенсійного забезпечення, в тому числі практика застосування пенсійного законодавства, в цих відомствах встановлюються відомчими інструкціями і не завжди однозначно застосовуються норми чинного законодавства у сфері пенсійного забезпечення, а також те, що надалі законодавцем передбачається прийняти системоутворюючий закон про державний пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу, та їх сімей. Це дасть можливість уніфікувати практику застосування нормативних правових актів, що стосуються пенсійного забезпечення державних службовців. У зв'язку з цим представляється обгрунтованим закріпити здійснення координації пенсійного забезпечення в системі державної служби з єдиного центру.
Питання пенсійного забезпечення державних службовців тісно пов'язані з питаннями фінансування пенсій. Тому необхідне здійснення таких виплат для громадян, які проходили державну цивільну службу, за рахунок коштів федерального бюджету. Виходячи з принципу самостійності бюджетів на федеральному рівні необхідно встановити докладний уніфіковане регулювання фінансування пенсійного забезпечення тільки відносно федеральних державних службовців.
При розробці нового механізму фінансування пенсій необхідно ввести порядок взаємозаліків між федеральним бюджетом і бюджетом Пенсійного фонду РФ щодо федеральних державних цивільних службовців. Такий порядок має передбачати повернення з Пенсійного фонду РФ у федеральний бюджет раніше сплачених федеральним державним органом страхових внесків у разі, якщо федеральному цивільному службовцю буде встановлена ??пенсія за законом про державне пенсійне забезпечення для громадян Російської Федерації, проходили державну цивільну службу, та їх сімей. Відносно державних службовців, які не набули права на пенсію за вищезгаданому закону, слід передбачити одноразовий повернення з федерального бюджету до бюджету Пенсійного фонду РФ сум страхових внесків, що склалися з тарифів страхових внесків за періоди, в які здійснювалась державна служба, і одержуваного грошового утримання (винагороди ), з метою призначення трудової пенсії за періоди державної служби, щодо яких здійснюється повернення сум страхових внесків.
Зараз можна сказати, що правові передумови для однакових підходів до створення єдиної системи пенсійного забезпечення для всіх видів державної служби в чинному законодавстві створені. Підтвердженням цьому можна вважати положення як Федерального закону «Про систему державної служби Російської Федерації» (ст. 14), так і Федерального закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації» (ст. 6, 14, 52, 54, 71).
У пострадянській Росії поступово стала формуватися принципово нова модель державної служби. При її створенні була орієнтація на досвід сучасних правових демократичних держав, а також почасти, нехай і в мінімальному ступені, враховувався досвід дореволюційної Росії. Все це, очевидно, не могло не відбитися на пенсійне забезпечення державних службовців.
Як показує аналіз актів у галузі пенсійного забезпечення, прийнятих в РФ на початку 90-х років XX сторіччя, у правовому регулюванні пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які проходять службу в органах внутрішніх справ, працівників органів прокуратури та в інших, так званих «мілітаризованих» органах, була збережена спадкоємність радянського законодавства, включаючи встановлення пенсій за вислугу років, по інвалідності та у разі втрати годувальника.
Разом з тим, з відновленням в РФ самостійного правового інституту державної служби настав якісно новий період у пенсійному забезпеченні цивільної частини федеральних державних службовців. Для цієї категорії державних службовців вперше було введено пенсійне забезпечення за вислугу років Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 № 2267 «Про затвердження Положення про федеральної державній службі», який ...
