ерішнього часу досягнуті певні результати. У країні створені не тільки правові передумови для встановлення одноманітності в підходах до регулювання проходження державної служби різних видів, але й проведено розмежування повноважень між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації у сфері державної цивільної служби. В рамках реформи державної служби також передбачається прийняття федерального закону «Про правоохоронну службу Російської Федерації» і подальше вдосконалення чинного законодавства РФ про військову службу.
Незважаючи на деякі позитивні результати, досягнуті з питань реформи державної служби, залишається поки без належної уваги найважливіша проблема державних соціальних гарантій для державних службовців, у тому числі пенсійного забезпечення державних службовців та їх сімей, вирішення якої в умовах законодавчо оформилася принципу єдності системи державної служби вимагає переосмислення. Домогтися цього неможливо без ґрунтовного наукового обгрунтування. Вагомий внесок тут може і повинна внести як юридична наука в цілому, так і її галузеві науки, і насамперед, враховуючи характер даної державної гарантії, наука права соціального забезпечення.
Питання, пов'язані з державною службою, досліджувалися вітчизняними вченими-юристами, в основному займаються проблемами адміністративного права, і в меншій мірі представниками науки трудового права та права соціального забезпечення. Аналіз наявної наукової літератури свідчить про те, що комплексне розгляд питань пенсійного забезпечення державних службовців, включаючи історико-правові та порівняльно-правові аспекти, не проводилося. В окремих публікаціях автори зазвичай в скороченому вигляді відтворювали положення чинного федерального і регіонального законодавства. Але всебічний системний аналіз проблем пенсійного забезпечення державних цивільних службовців, а також всіх передбачених законом видів державної служби відсутня. Лише в небагатьох роботах, зокрема А.А. Гришковця, дано грунтовне вивчення пенсійного забезпечення стосовно до державну цивільну службу.
Законодавство РФ про пенсійне забезпечення державних службовців неоднорідне. Прийняті федеральні закони та підзаконні нормативні правові акти містять різні рішення правових аспектів пенсійного забезпечення державних службовців.
У науці права соціального забезпечення має місце явний недолік досліджень проблем пенсійного забезпечення державних службовців. Необхідно заповнити наявний прогалину в науковому осмисленні не тільки власне проблеми пенсійного забезпечення державних службовців, а й більш загальної проблеми надаваних їм державних соціальних гарантій. Це тим більше важливо, що в рамках реформи державної служби передбачається подальше вдосконалення системи державних соціальних гарантій, що надаються державним службовцям, включаючи впорядкування відносин щодо пенсійного забезпечення, результатом якого має стати згідно Концепції реформування системи державної служби Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ 15 серпня 2001 р., а також нормам федеральних законів «Про систему державної служби Російської Федерації» і «Про державну цивільну службу Російської Федерації» прийняття федерального закону про державне пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу.
Державними гарантіями для державних службовців є встановлені законом засоби, способи та умови, за допомогою яких забезпечуються їхні права і свободи у сфері державно-службових відносин. Виходячи з конституційних норм про необхідність надання державних гарантій федеральними законами слід законодавчо закріпити, що всі види державних гарантій державним службовцям повинні надаватися (незалежно від того, є вони основними чи додатковими) федеральними законами або виданими на виконання їх відкритими для вільного доступу указами Президента РФ і постановами Уряду РФ.
У РФ в результаті демократичних перетворень був закріплений на конституційному рівні інститут державної служби і федеральними законами були розмежовані повноваження між федеральним і регіональним рівнями в цій сфері. У зв'язку з цим норми пенсійного забезпечення для державних службовців РФ досі утримуються в різних федеральних законах і законах суб'єктів Російської Федерації. Правові підходи до питань пенсійного забезпечення зазначених осіб різні.
З метою вдосконалення системи пенсійного забезпечення державних службовців має бути визначено, що пенсійне забезпечення федеральних державних службовців встановлюється федеральними законами.
Сучасне законодавство, що регулює питання пенсійного забезпечення державних службовців усіх видів державної служби, містить різні правові механізми його реалізації. Проголошена в рамках реформи державної служби ідея єдності системи державної служби створює основу для формування загальних, єдиних для всіх ...
