вне і регламентоване здійснення органами центральної та місцевої державної влади, учасниками бюджетного процесу діяльності з розробки та розгляду проектів бюджетів, Національного фонду, затвердження та виконання бюджетів і фонду, а також по контролю їх виконання.
Організація бюджетного процесу суверенної держави будується відповідно до чинним бюджетним законодавством. У нашій країні він регулюється Бюджетним кодексом та іншими законодавчими і нормативними актами, що регулюють бюджетний процес, а також Правилами про порядок складання та виконання бюджету, що розробляються уповноваженим органом з бюджетного планування. Організація бюджетного процесу в республіці будується на наступних принципах:
єдності, що виражається в єдиній правовій базі, єдиної бюджетної класифікації, в єдності форм бюджетної документації, необхідної для статистичної та бюджетної інформації, в єдності грошової системи;
самостійності, коли кожен учасник бюджетного процесу самостійно організовує свою діяльність, яка забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом визначати напрями їх використання;
збалансованості, сутність якої полягає у встановленні правильного співвідношення між доходами і витратами всіх бюджетів;
Дотримання вимог вищезгаданих принципів має забезпечити стійкість бюджету і необхідні пропорції у розподілі коштів, як між сферами діяльності, так і між регіонами. Важлива умова при цьому - відповідність видатків бюджету його доходам, створення фінансових резервів, що служить головною основою всієї фінансової політики держави.
Згідно з Бюджетним кодексом, бюджет формується на основі середньострокового плану соціально-економічного розвитку РК і програм розвитку територій з урахуванням щорічного послання Президента РК до народу Казахстану. Іншим важливим моментом, також відображеним у Бюджетному кодексі, є регламентування функцій державної влади в управлінні фінансовими ресурсами, включаючи організацію бюджетного процесу. Ці функції проявляються:
у взаємодії економічних і фінансових цілей держави;
у взаємодії бюджетів різних рівнів і взаємодії бюджетів з різними секторами економіки;
у вдосконаленні податково-фіскальних інструментів;
у визначенні джерел і розмірів відрахувань у позабюджетні спеціальні фонди;
у встановленні структури і розміру надходжень доходів до бюджетів та видатків з бюджетів;
у визначенні розміру дефіциту (профіциту) республіканського бюджету;
в збалансованості місцевих бюджетів;
в оцінці стану і динаміки державного боргу з урахуванням його погашення та впливу на фінансові операції держави.
Протягом усіх стадій бюджетної діяльності щодо організації бюджетного процесу вирішуються такі основні завдання:
визначення доходів бюджету за окремими податковим та інших платежах, а також загального обсягу відповідно до прогнозів і цільовими програмами соціально-економічного розвитку;
встановлення видатків бюджету за цільовим і адресного призначенням;
узгодження бюджету із загальною програмою фінансової стабілізації, спрямованої на подолання інфляційних тенденцій в економіці і забезпечення стійкості національної грошової одиниці;
скорочення і ліквідація бюджетного дефіциту за рахунок економічно виправданих джерел;
здійснення бюджетного регулювання з метою збалансування бюджетів різного рівня шляхом перерозподілу джерел доходів держави між ними, а також між сферами діяльності та регіонами;
підвищення ролі перспективного бюджетного планування (прогнозування) для забезпечення пропорційності та збалансованості різних великомасштабних соціально-економічних програм;
контроль фінансової діяльності юридичних осіб та доходів фізичних осіб при виконанні ними податкових зобов'язань.
Організація бюджетного процесу починається з підготовки на майбутній фінансовий рік уповноваженим органом з бюджетного планування, яким у нашій республіці є Міністерство економіки і бюджетного планування, основних напрямків бюджетної політики, а також проекту консолідованого фінансового плану держави. Останній розробляється на основі щорічного послання Президента РК до народу Казахстану, середньострокового плану соціально-економічного розвитку республіки, програм розвитку територій, оцінки поточного виконання бюджету, динаміки макроекономічних показників, основних напрямів грошово-кредитної і фіскальної політики.
У разі схвалення поданих документів Уряд республіки приймає постанову, якою встановлюється порядок, терміни формуван...
