риманий в попередньому місяці, оцінка активів сім'ї, площа сільськогосподарської ділянки і оцінка можливості отримання доходів від цієї ділянки. Оцінка доходів, які родини можуть отримати на своїх земельних ділянках, повинна грунтуватися на тому способі використання приватних земельних ділянок, який характерний для даної місцевості.
Схема за участю махалля бере до уваги цілий ряд аспектів, що відображають життєвий рівень, при цьому добробут сім'ї оцінюється з урахуванням вектора характеристик, а не тільки в результаті вимірювання одного показника у вигляді грошового доходу. Значною мірою децентралізований і гнучкий характер схеми заснований на інформації з місцевого рівня про матеріальне становище сім'ї. З одного боку, такий підхід врядли може використовуватися при централізованій схемі, яка передбачає контроль потреб у допомозі за єдиною жорсткої формулою. З іншого - зменшується вплив проблеми асиметрії інформації, якою оперують органи, що здійснюють видачу посібників, та інформації, яка надається сім'ями, що перешкоджає спокусі приховати справжнє матеріальне становище сімей. Свобода при прийнятті рішень, надана махалля, в принципі дозволяє враховувати уподобання населення в реалізації схеми надання допомоги в рамках кожного району. Таким чином, участь махалля, які формально не є державними організаціями, дає можливість скоротити бюрократичний апарат, зайнятий у схемі соціальної підтримки.
Розподіл допомоги за участю місцевих організацій дозволяє також збільшити обсяг одержуваної населенням інформації про діючу систему соціальної підтримки. У результаті допомогу більшою мірою надається дійсно нужденним і знижується кількість необґрунтованих заяв на отримання допомоги. Більше того, голова махалля може ініціювати проведення оцінки потреби в отриманні допомоги навіть при відсутності заяви з боку родини.
Однак система за участю махалля не позбавлена ??і недоліків, пов'язаних з помилками по неправильному включенню громадян до розряду нужденних (або виключення з нього). Так, відкритий характер процедури подачі заяв на отримання допомоги та процедури виділення посібників в рамках невеликої групи громадян може мати небажані наслідки, перешкоджаючи зверненнями за соціальною підтримкою, наприклад, етнічних НЕ узбеків, а також сімей, які соромляться оприлюднювати факт свого звернення за допомогою.
Крім того, управління схемою соціальної підтримки недержавними організаціями не означає, що адміністративні витрати держави незначні. Входять до складу комітетів державним службовцям, що проводять оцінку заяв на отримання посібників, а також головам і секретарям кожної з 12000 махалля виплачується державна платню. При цьому слід зазначити, що їх функції виходять за рамки простого управління схемою соціальної підтримки. Починаючи з 1997 р співробітники місцевих представництв міністерства праці здійснюють моніторинг діяльності махалля з управління системою соціальної підтримки, що також призводить до збільшення витрат держбюджету.
.6 Киргизстан: об'єднані щомісячні допомоги (відбір одержувачів допомоги за категоріальним ознакою і перевірка рівня доходів з перерахунком матеріальних цінностей)
Об'єднане щомісячну допомогу в Киргизстані в даний времянельзя назвати посібником в строгому сенсі слова. Скоріше це натуральноевспомоществованіе, що видається тривало нужденним сім'ям для підтримки мінімального рівня споживання необхідних продуктів харчування. Посібник видається борошном, олією і т.п. Право на участь у програмі об'єднаних посібників грунтується на поєднанні відбору одержувачів допомоги за категоріальним ознакою і перевірки рівня доходів. Для того щоб пройти відбір за категоріальним ознакою, домогосподарство не повинно мати серед своїх членів осіб працездатного віку, які не зареєстровані у відділі зайнятості, і навпаки, включати людини, що потрапляє в категорію мають право на отримання допомоги (в основному це утриманці, наприклад діти або інваліди ). Для відбору за рівнем доходів середньодушовий дохід за місяць повинен бути близько 25% від рівня офіційного межі бідності. Дохід включає всі форми заробітку, офіційного або неофіційного; грошову цінність нарахованих державних виплат, таких, як пенсії; приписанную цінність матеріальних цінностей, таких, як земля і худоба. Візити на будинок для підтвердження доходу і наявності матеріальних цінностей часто проводяться в Бішкеку, але менш часто в інших місцях.
Формула для розрахунку допомоги грунтується на загальній формулі розрахунку розміру допомоги, що забезпечує покриття різниці між прибутком і витратою і враховує присутність членів домогосподарства, які мають право на отримання допомоги по категоріального ознакою:
=(100x - I) y/x
де UMB - єдине щомісячну допомогу, - загальний дохід сім'ї, -...
