них та інших місцевих традицій. При цьому населення міського, сільського поселення незалежно від її чисельності не може бути позбавлена ??права на здійснення місцевого самоврядування.
Держава гарантує місцевому самоврядуванню організаційну самостійність, встановлюючи, що:
· а) органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади;
· б) структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно;
· в) утворення органів місцевого самоврядування, призначення посадових осіб місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускається;
· г) здійснення місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускається;
· д) вирішення органів і посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути скасовані органами і посадовими особами, їх прийняли, або визнані недійсними за рішенням суду;
· е) муніципальні службовці не відносяться до категорії державних службовців.
Держава встановлює і забезпечує гарантії фінансово-економічної самостійності місцевого самоврядування. Конституція України визнає і захищає рівним чином муніципальну власність поряд з приватної, державної та іншими формами власності (ст. 8).
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Федерації забезпечують муніціпальнимобразованіям мінімальні місцеві бюджети шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат. Мінімально необхідні витрати встановлюються законами суб'єктів Федерації на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості. При цьому органи місцевого самоврядування забезпечують задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальних утворень, на рівні не нижче мінімальних державних соціальних стандартів, виконання яких гарантується державою.
Стаття 132 Конституції РФ передбачає матеріально-фінансове забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, якими вони можуть наділятися законом, а ст. 133 - компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади.
Крім того, місцевому самоврядуванню гарантується право на судовий захист.
Державна гарантія місцевого самоврядування не вичерпується створенням правової бази місцевого самоврядування, правового механізму захисту прав місцевого самоврядування. Стаття 9 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування визначає ширші завдання державної підтримки місцевого самоврядування: створення необхідних правових, організаційних, матеріально-фінансових умов для становлення та розвитку місцевого самоврядування, надання сприяння населенню у здійсненні права на місцеве самоврядування. Однак питання про державну підтримку місцевого самоврядування, як зазначалося на Всеросійській нараді з питань місцевого самоврядування (1995 г.), вимагає зваженого підходу, бо грань між підтримкою держави і втручанням у вирішення питань місцевого значення занадто хистка.
Згідно з Указом Президента РФ від 15 жовтня 1999 Про затвердження Основних положень державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації підтримка місцевого самоврядування з боку держави і створення умов для сталого самостійного розвитку муніципальних утворень повинні бути орієнтовані на ефективне і узгоджене функціонування федеральних, регіональних і муніципальних органів влади, державних і громадянських інститутів з метою забезпечення конституційних прав і свобод громадян Росії, підвищення життєвого рівня та добробуту багатонаціонального народу Російської Федерації.
Закон відносить до компетенції Російської Федерації і її суб'єктів прийняття відповідно федеральних і регіональних програм розвитку місцевого самоврядування (ст. 4 і 5).
Федеральна програма державної підтримки місцевого самоврядування (1995 г.) виділяла наступні основні напрямки державної підтримки місцевого самоврядування:
· формування правової основи місцевого самоврядування;
· формування фінансово-економічний засади місцевого самоврядування;
· організаційно-методична підтримка місцевого самоврядування та формування системи державного контролю за діяльністю місцевого самоврядування;
· інформаційна підтримка та інформаційне забезпечення діяльності місцевого самоврядування;
· створення системи підготовки та перепідготовки кадрів для органів місцевого самоврядування.
У Федеральній цільовій програмі державної підтримки р...
