обхідна деяка уніфікація у вирішенні основних питань місцевого самоврядування.
У цілому ж до предметів законодавства суб'єктів Федерації відносяться:
організація і діяльність місцевого самоврядування відповідно до федеральним законодавством;
порядок утворення, об'єднання, перетворення і скасування муніципальних утворень, встановлення і зміна їх меж і найменувань;
порядок реєстрації статутів муніципальних утворень;
порядок проведення муніципальних виборів;
проведення місцевих референдумів;
здійснення права місцевого самоврядування на законодавчу ініціативу в законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Федерації;
порядок передачі об'єктів власності суб'єкта Федерації в муніципальну власність;
міжбюджетні відносини між бюджету суб'єкта Федерації та бюджетами муніципальних утворень;
встановлення нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості;
встановлення мінімальних державних (суб'єкта Російської Федерації) соціальних стандартів;
забезпечення збалансованості мінімальних місцевих бюджетів;
наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями;
муніципальна служба (відповідно до федеральним законом);
адміністративні правопорушення з питань, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування;
плата за використання природних ресурсів на території муніципального освіти.
Нормативні правові акти, прийняті в системі місцевого самоврядування
У четверту групу входять нормативно-правові акти, прийняті органами місцевого самоврядування або населенням безпосередньо.
Це насамперед статути муніципальних утворень і нормативно-правові акти з предметів ведення муніципального освіти, прийняття яких передбачено статутом муніципального освіти.
Крім того до них відносяться рішення місцевих референдумів, мають вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативно-правовим актам місцевого самоврядування, рішення зборів (сходів) громадян, рішення представницьких органів місцевого самоврядування, рішення виконавчих органів місцевого самоврядування, постанови посадових осіб місцевого самоврядування.
.3 Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування
У Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування (ст. 12 Конституції РФ). Гарантії здійснення місцевого самоврядування визначаються в Законі про загальні принципи організації місцевого самоврядування, інших федеральних законах, конституціях, статутах та інших законах суб'єктів Федерації.
Реалізація розглянутого принципу означає насамперед створення системи правових гарантій захисту прав місцевого самоврядування, до якої відноситься насамперед визнання державою місцевого самоврядування в якості самостійної форми здійснення влади народу: місцевої публічної влади (ст. 3 і ст. 12 Конституції РФ). Це передбачає децентралізацію державного управління, розмежування повноважень у галузі місцевого самоврядування між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади її суб'єктів і муніципальними утвореннями (ст. 4, 5, 6 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування).
Держава гарантує місцевому самоврядуванню самостійність у межах його повноважень, визнаючи при цьому:
· а) право органів та посадових осіб місцевого самоврядування з питань свого ведення приймати (видавати) правові акти;
· б) обов'язковість рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, рішень органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування в межах їх повноважень, невиконання яких тягне за собою відповідальність згідно із законами;
· в) свободу дій органів місцевого самоврядування з реалізації власної ініціативи з будь-якого питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і перебуває у віданні якого-небудь органу влади;
· г) можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями;
· д) здійснення місцевого самоврядування на всій території Російської Федерації в міських, сільських поселеннях та інших територіях.
Важливим елементом системи правових гарантій місцевого самоврядування є конституційне право громадян на здійснення місцевого самоврядування. Воно реалізується через форми прямої і представницької демократії з урахуванням історич...
