ахворювань не є підставою прийняття громадян на облік як нужденних у житлових приміщеннях за правилами п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Якщо у громадянина і (або) членів його сім'ї є кілька житлових приміщень, які вони займають за договором соціального найму і (або) які їм належать на праві власності, то рівень забезпеченості загальною площею житлового приміщення визначається виходячи з сумарної загальної площі всіх зазначених жилих приміщень.
Таким чином, якщо громадянину і (або) членам його сім'ї належать на праві власності кілька (тобто два і більше) житлових приміщень, то загальна площа всіх вказаних приміщень підсумовується, коли вирішується питання про рівень забезпеченості такого громадянина загальною площею житлового приміщення.
Ідею, закладену в основу ч. 2 ст. 51 lt; garantF1: //12038291.5102gt; ЖК РФ, можна визнати вірною. Однак невисокий рівень законодавчої техніки при встановленні містяться в ній правил не дозволяє в цілому оцінити її позитивно.
Справа в тому, що ч. 2 ст. 51 ЖК РФ не дає відповіді на принципове для розглянутого випадку питання, кого можна вважати членами сім'ї відповідного громадянина - тільки родичів, які проживають разом з ним або будь-яких громадян, які перебувають у родинних стосунках з даним громадянином. Цілком можливо, що відповідь на це питання будуть давати місцеві чиновники стосовно кожного конкретного випадку, виходячи з власного розсуду. Щоб уникнути цього, доцільно використовувати аналогію закону, допускаемую ч. 1 ст. 7 lt; garantF1: //12038291.701gt; ЖК РФ, і керуватися положеннями ч. 1 ст. 69 lt; garantF1: //12038291.6901gt; ЖК РФ.
Висновок
Таким чином, проблема надання житла за договором соціального найму турбує безліч громадян, тому що отримати житлове приміщення за договором соціального найму для більшості є унікальною можливістю вирішити житлове питання. За даним договором житло надають тільки в будинках, які належать до державного або муніципального житлового фонду.
З усього викладеного випливає, що житлові приміщення за договором соціального найму надаються тільки малозабезпеченим або іншим громадянам, зазначеним у федеральному законі або законі суб'єкта РФ. Однак, згідно з Конституцією право на житло малозабезпечених та інших зазначених у законі громадян - це дійсно їх суб'єктивне публічне право, а не «абстрактна можливість» (або правоздатність), законодавець волів «не помітити». У цьому зв'язку спроби знайти в ЖК РФ правові гарантії (не кажучи вже про економічні) здійснення даного права залишаються безрезультатними. У ЖК РФ відсутня навіть згадка про те, що право малозабезпечених та інших зазначених у законі громадян на житло дійсно є їхнім правом, якому кореспондують певні обов'язки держави. Як і раніше, законодавець воліє нейтральні, позбавлені юридичного змісту формулювання для конструювання норм, що регулюють відповідні відносини, вказуючи, що право на житло забезпечується тим, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування в установленому порядку надають громадянам житлові приміщення за договорами соціального найму або договорами найму житлових приміщень державного або муніципального житлового фонду (п. 3 ст. 2 ЖК РФ), не перекладаючи на ці органи юридичного обов'язку. Крім того, відповідно до п. 3 ст. 13, п. 2 ст. 14 і ч. 2 ст. 49 ЖК РФ критерії для віднесення громадянина до категорії малозабезпечених (рівень доходу, що припадає на кожного члена сім'ї, і вартість майна, що належить їм на праві власності) визначаються органами місцевого самоврядування в порядку, передбаченому законом відповідного суб'єкта РФ, в той час як право незаможного громадянина на надання йому жилого приміщення є його конституційним правом, регулювання якого в силу п. «в» ст. 71 Конституції РФ може здійснюватися тільки федеральним законом. Іншими словами, конституційна категорія «незаможний громадянин» є об'єктивною категорією, а її зміст не може ставитися у залежність від розсуду законодавця того чи іншого суб'єкта РФ, а тим більше від розсуду органу місцевого самоврядування. З тотожним ставленням рівня доходів і вартості належного на праві власності майна до середньої вартості одного квадратного метра житла неможливо одночасно бути малозабезпеченим в Москві і забезпеченим в Республіці Марій Ел або навпаки.
І, нарешті, в сучасній житловому законодавстві, як і раніше, передбачається, що безпосереднє забезпечення права на житло малозабезпечених громадян здійснюють органи місцевого самоврядування муніципальних утворень самого нижчого рівня - міських і сільських поселень (п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закону від 6 жовтня 2003 № 131-Ф3 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Виходить, що держава самоусунулася від виконання свого конституційного обов'язку по визнанню, дотриманню та захисту прав людини, в том...
