ався на віру «у святість давніх традицій і законності статусу тих, хто здійснював владу»;
(3) «харизматична» влада, яка була грунтується на відданості до певної та виключної святості, героїзм, або виняткових рисах характеру особистості.
У разі раціонально - легальної влади покора підлеглих ґрунтується на легально встановленої ієрархії типу бізнесу, державного офісу, військового з'єднання або будь-який інший організації. Це є покора влади встановленого посади або рангу. У традиційній влади існує покора людині, який посів традиційно санкціоновану владну посаду. У харизматичної влади, (харизма - є раннехристианская концепція «дару ласки Божої») лідеру корилися на підставі особистої довіри послідовників і віри в повноваження або одкровення лідера. Форма влади є наріжний камінь будь-якої організації. Без влади деякого типу, ніяка організація не може направлятися до мети; влада вносить порядок в хаос. З трьох чистих типів влади, зазначав Вебер, раціонально - юридична може забезпечити основу бюрократії, оскільки вона:
(1) забезпечує підставу для безперервності адміністрації та управління;
(2) «раціональна», так як особа, що займає відповідну влади посаду вибирається на основі компетентності для виконання обов'язків;
(3) лідер забезпечується законними засобами для здійснення влади;
(4) влада чітко визначена і ретельно підігнана до функцій, необхідним для виконання завдань організації.
І, навпаки, традиція як законна влада буде менш ефективна, оскільки лідери не були обрані на основі компетентності й тому, що така організація буде діяти в інтересах збереження традиції, тобто буде орієнтована на минуле. Аналогічно йде справа і з харизматичної владою, яка занадто емоційна і ірраціональна в тому сенсі, що вона не базується на правилах і звичаях і залежить від містики і божественних відкриттів.
Концепція Вебера кращої адміністративної системи разюче аналогічна тейлоровской, оскільки управління чи адміністрація означали для них здійснення контролю на основі знань. Вони шукали технічну компетентність в лідерах, які здійснюють владу на основі факту, а не примхи, на підставі здібностей, а не фаворитизму. Необхідними елементами ідеальної бюрократії Вебера були наступні:
. Поділ праці, в якому влада і відповідальність була ясно визначена для кожного члена і закріплена в офіційних обов'язках.
. Чітким побудовою ієрархічним принципом, тобто на основі ступеневої підпорядкування і залежністю числа рівнів ієрархії та керівників від загальної кількості підлеглих;
. Системою правил, норм, формальних процедур, що визначають права і обов'язки працівників, їх поведінку в конкретних ситуаціях і службовців основою адміністративного управління та контролю;
. Побудовою внутрішньої системи відносин на формальних засадах - як взаємодії між посадами, а не особистостями;
. Підбором кадрів за формальними ознаками на конкурентній основі з подальшим просуванням в залежності від старшинства, стажу роботи та досягнутих у попередньому періоді результатів, що повинно було забезпечувати просування наверх самих кваліфікованих працівників. Необхідно зауважити, що подібні принципи роботи з кадрами перегукуються з основними принципами відомої японської системи «довічного найму».
Для Вебера бюрократія реалізовувала ідеальну адміністративну систему і не була схильна неефективності: «Досвід має тенденцію універсально показувати, що чисто бюрократичний тип адміністративної організації» - тобто монократичний варіант бюрократії - з чисто технічної точки зору, здатний до досягненню найвищого ступеня ефективності і є в цьому сенсі формально найбільш раціональним з відомих засобів здійснення обов'язкового контролю над людьми. Вона перевершує будь-яку іншу форму за своєю точністю, стабільності, строгості дисципліни і надійності. Що створює, таким чином, можливість точного обчислення результатів діяльності організації її керівниками або іншими особами, які займаються цим. Вона, нарешті, неперевершена як у своїй ефективності, так і в масштабах операцій і дій і формально здатна до використання для вирішення всіх видів адміністративних завдань.
Вебер передбачав неминучість поширення організацій великого масштабу. Зростання великих підприємств вимагав модернізації в адміністрації. У поданні Вебера, капіталізм грав головну роль у розвитку бюрократії. Капіталізм створював надзвичайну потреба в стійкій, суворої, інтенсивної, і вимірної адміністрації. Саме ця потреба відводила вкрай важливу роль бюрократії як центрального елемента в будь великомасштабної організації.
З точки зору історичної перспективи роботи відображали руйнування заснованого на т...
